打造“党建+”数字平台 赋能乡村治理
——北辰区双街镇双街村
摘要：近年来，双街村深入贯彻数字乡村发展战略，在运用数字化推动乡村治理方面开创了一整套举措，结合电脑平台和手机服务号创建了“党建+”数字双街，实现了组织矩阵化、阵地平台化、思想可视化、制度集成化、治理科学化、参与便捷化，取得了显著成效。
双街村位于北辰区中北部，毗邻京津公路黄金走廊和北运河。近年来，双街村积极探索“农业现代化、工业园区化、农村城镇化”发展道路，扎实推进乡村全面振兴，实现了工业区、农业区、居住社区“三区”统筹、联动发展，先后被评为全国先进基层党组织、乡村治理示范村、精神文明先进村、民主法治示范村、最具魅力休闲乡村。
近年来，通过发挥数字化赋能乡村治理作用，聚焦新时代乡村治理工作出现的新问题，如习惯于靠“经验”为主、运用数字技术能力不足，党员参与村内活动意识不强、参与途径单一，群众对村内事务关心程度低、调动群众能力不强等问题，我们大力推进“党建+”数字双街平台建设，从内容、方法、载体、制度、观念等方面解决了上述问题，打造党建引领乡村治理2.0时代。
一、“党建+”全覆盖，建设农村智慧党建数字服务信息体系
双街村坚持发挥村党组织轴心作用，以党建全覆盖为重心，凝聚村居、村级经济两新组织等相关力量。搭建“党建+”数字双街内部系统和双街新邨外部服务号两个端口。内部系统主要以党员积分量化考核为亮点，以村党委为中心，向各领域发散建立“1+7+N”的“抽绳化”、扁平化党组织管理体系，完善党员入党日期、应交党费等电子化信息，量化村居、村级经济两新组织的入党积极分子推荐和党员评优标准，构建各支部“党建风向图”，对于党员平均积分较低、党员年龄结构不合理等支部及时提醒。修订完善《双街村党员积分管理制度》，创建“三看”评价法，即看政治生活参与情况、看主动服务群众情况、看诚信缴费信用情况，优化全领域考核评价方式，开拓党员星级评定，画出党员全方位“肖像”。手机端针对党员群体开设专门界面，形成“1234”党建工作法的架构体系，即一交纳（交纳党费）、两公开（党务公开、村务公开）、三参与（“政治三日”）、四活动（党员议事厅、先锋承诺岗、党员“朋友圈”、线上微党课）。对于学历不高的村民党员来讲，有时候看文字没耐心，在手机端定制推送的微党课中，多加入视频、音频元素，提高党员学习积极性。发放党员名片，在参加“政治三日”、志愿活动时佩戴，便于扫码积分的同时，增强党员荣誉感。推进智慧农业、工业园区、商业地产、双盈物业信息化板块建设，资产、收入、支出、人员情况一目了然，村党委随时了解相关情况，将党对经济工作的领导落到实处。
二、数字化强治理，形成了“互联网+全科网格”一张网模式
双街村健全制度体系，精细网格管理，打造全科网格，建设数字村居，形成了“以制保治、以格理治、以智促治”的乡村治理新模式。修订完善治理类、民生类、职责类等各方面规章制度共10章61条，所有制度按条分类均上系统各板块首页，让工作人员参照制度执行、参照制度办事，形成按制度管人、按制度管事的良好氛围。将双街新邨22个楼门划分为6个网格，网格员可从居民档案中查询、检索任一居民的基本信息（含姓名、民族、学历、出生日期、户籍地、亲属关系等），将治安消防、道路巡查、志愿服务、环卫保洁4支队伍纳入网格管理，给片区民警开放数据权限，实现了人防技防物防全覆盖。在房屋档案中，搜索任一房屋均能看到房间户型、面积、租住类型、住房人数等信息，还可直观看到房屋内的重点人员类型（党员、退役军人、空巢老人、残疾人等），便于第一时间掌握房屋内所有情况。同时基于详细的人员底账，可提高大型活动的组织能力。在村居及重点场所建设826个视频监控点位，打造智慧城镇防控中心，后期将监控视频接入平台应急板块，结合管网图等基础数据，精准调度资源，科学应急处置，同步设置事件图层，添加车祸、着火等应急事件发生点位，便于决策调整村居布局。
三、智慧化暖服务，推进信息公开与诉求反映线上全流程完成
“党建+”数字双街平台力求为村民提供贴心、暖心、温馨服务，方便大家便捷办事。手机端平台开设随手拍、故障报修、在线咨询、活动室预约等功能，村民可随时报修设备故障，反映周边商户乱扔垃圾等问题，村内相关工作人员在线转办解决，形成“便民诉求流水线”。在线咨询低保、党员、失业、退役军人等相关政策或请求法律援助，自动转到分管服务人员对接解答，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。在独居老人家中装置红外感应、一键求助等设备，对接平台数据，对于长期没有老人活动感应、突发疾病求助等情况自动弹窗预警。拓展信息平台的适老化改造，如为老党员制作党员身份证，从“你扫我”变成“我扫你”进行活动签到，使其融入到信息化服务中；在手机端首页放置物业维修、供暖专线、村委会等常用服务号码，点击电话标识可直接拨打电话，便于提供给老人最简单的快捷操作。经常开展村级议事协商，参照“四议两公开”工作法，开创“七步议事法”、议事等级划定规范、线上议事心愿库等做法，村民提出心愿单后，村里能够完成的事项办结后给予回复，需要招募志愿者的任务丰富到党员承诺岗中，显示接办党员党徽图标,让村民诉求有地方反映，有途径解决，成功入选首批全国村级议事协商创新实验试点。积极推进党务、村务线上公开，开设群众监督举报端口，加强党员的“身边”监督，增强党员遵纪守法意识。
目前有些工作仍在不断建设、完善过程中，认真研究、归纳总结“党建+”数字双街平台的成效、经验，有效解决了乡村治理的一些问题，主要有以下三方面：
一是提高了村治理水平和科学决策能力。借助数字平台，数千名村居民情况均能第一时间全面了解掌握，在应急处突等紧急任务中，广泛调度资源，便于科学决策。就业困难、低保人群等业务办理时间平均压缩10%，对于筛选人员资料等任务比以前节省一半时间，切实为基层减负，推动乡村治理高效智能。
二是调动了党员参与党内活动的积极性。通过开拓党员活动途径、量化积分考核，推动发展党员、党员教育管理监督等工作更严格、更规范、更标准。发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步强化党员先锋模范效应，增强党员的获得感、荣誉感、仪式感，使平台建设更具可推广性、示范性、带动性。
三是激发了村民参与村内事务的主动性。秉持为人民服务的理念，多接群众“心愿单”，多解村居“难题册”，多向群众汇报，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以公开促参与、以参与促关心、以关心促共治，推动村民议事、问题反映更灵活方便，激发群众的主动性、创造性。
供稿：天津市农村社会事业发展服务中心
编辑：张丹丹
校对 | 审核：潘淑君 王农
