在我国经济发展的壮阔征程中，招商引资始终扮演着举足轻重的角色。而政策则如同灯塔，指引着招商引资工作的方向。今天，让我们一同回顾近十年来我国招商引资相关政策的演进历程，探寻其背后的深意与未来的发展路径。
一、政策开篇：清理规范的号角吹响（2014 - 2015 年）
2014 年 11 月，国务院重磅发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发 62 号文）。此文件如同一把利刃，直指地方政府和各部委在税收、非税收入、财政支出优惠政策方面存在的不规范问题。其要求对既有优惠政策进行全面清查，并于 2015 年 3 月前报送财政部汇总至国务院，同时建立长效机制。这一举措力度空前，从根源上切断了地方政府和部门违法违规实施优惠的途径。然而，当时优惠政策纷繁复杂，涵盖地域广泛，且诸多政策已落地施行，若贸然取消，地方政府恐面临违约失信风险。于是，规范清理工作不得不 “缓期执行”。这一阶段，是我国对招商引资优惠政策的首次深度审视，虽面临重重困难，但迈出了走向规范的关键一步。
二、缓冲调整：政策推进中的权衡（2015 - 2016 年）
2015 年 5 月，国务院出台《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发 25 号文）。此文件恰似一场及时雨，在过去已出台政策、新政策出台以及专项清理工作等时间节点上，为各方留出了宝贵的缓冲空间。这体现了政策制定者在推进改革过程中的谨慎与权衡，既坚定了规范的决心，又兼顾了现实的复杂性，为后续政策的平稳过渡奠定了基础。
三、公平竞争：审查制度的引入（2016 - 2017 年）
2016 年 6 月，国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》应运而生。该意见要求相关组织在制定涉及经营主体活动的政策时，必须进行公平竞争审查。这一制度的设立，旨在营造公平公正的市场竞争环境，防止地方政府通过不合理的优惠政策扭曲市场竞争。值得一提的是，其内容与今年新生效的《公平竞争审查条例》高度相似，可见政策的连贯性与前瞻性。尽管数月后国务院又出台鼓励招商引资优惠政策的通知，但公平竞争审查制度已成为招商引资政策体系中不可或缺的重要组成部分。
四、开放引领：地方政策的松绑（2017 年）
2017 年 1 月，国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》为招商引资工作注入了新的活力。明确允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，尤其支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目。这一政策为地方政府提供了更大的自主权，激发了地方招商引资的积极性，同时也为外资进入中国市场创造了更加有利的条件，推动我国对外开放水平迈向新台阶。
五、严管违规：新时代的规范要求（2024 年）
步入 2024 年，一系列严格的政策举措相继出台。1 月，全国审计工作会议、国务院新闻办新闻发布会以及全国税务工作会议纷纷聚焦招商引资违规问题。审计工作会议强调要深入挖掘违规 “小政策” 和 “税收洼地”；税务总局领导表示严肃查处涉税问题；全国税务工作会议严禁税务部门参与违规招商。2 月，八部门联合打击三假工作会议更是将重点放在打击骗取留抵退税、财政返还和政府补贴等行为上。这一系列动作彰显了国家对违规招商引资行为 “零容忍” 的态度，坚决维护公平竞争的市场秩序。
六、条例生效：新的历史转折点（2024 年 8 月）
2024 年 8 月，《公平竞争审查条例》正式生效。该条例明确规定，无法律或行政法规依据、未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠、财政奖励补贴以及要素获取等方面的优惠。这使得地方政府传统的 “税收优惠” 式、“奖补” 式招商引资政策面临重大调整。地方政府必须在合规的框架内，探索新的招商模式和策略。
回顾这十年，国家始终积极支持地方招商引资工作，政策出台逐步规范，执行适度适宜。在《公平竞争审查条例》实施的当下，招商引资工作绝非 “躺平” 之时。我们应积极制定合规合法政策，在法律允许范围内优化要素条件，做好企业服务工作，助力企业顺利落地，共同推动我国招商引资工作在规范中实现新的繁荣，为经济高质量发展注入源源不断的动力。让我们携手共进，迎接招商引资工作的新挑战与新机遇！
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