我老家是湖南邵东市(县级市),在上世纪90年代中期,老家进行了一场撤区并乡。
所有的区公所取消,高楼乡并入野鸡坪乡,汪塘乡并入水东江乡,皇帝岭乡并入简家陇乡……区和乡镇一级的干部岗位一下少了一半,但也是很平稳的过来了。现在的邵东市,是全国的百强县(市),民营经济非常发达。
上世纪九十年代,“撤区并乡”在全国范围内都在进行,用现在的眼光来看,这是一项非常英明的决策,具有很强的前瞻性。那时候中国城市化进程刚刚开始,“撤区并乡”减少农村的管理层级,减轻地方财政压力,也助推了农村现代化建设进程。
三十年过去了,随着城市化进程加快,农村人口大量减少,很多县尤其是北方的内陆县,面积只有百多平方公里,人口才十几万人,还不及沿海的一个镇多,有无必要再保留县的建制?
我们来举例说明,河北就有一大堆小县:
深泽县:面积仅296平方公里,人口约21.58万人。高邑县:面积仅222平方公里,人口约17.84万人。望都县:面积仅370平方公里,人口约23.38万人博野县:面积仅331平方公里,人口约22.51万人。邱县:面积仅449平方公里,人口约21.10万人;新河县:面积仅366平方公里,人口约13.41万人。柏乡县:面积仅268平方公里,人口约16.88万人;临城县:面积约797平方公里,人口约19.98万人;尚义县10.4万人、康保县13.8万人、沽源县16万人、柏乡县16.8万人这些县的面积在二三百平方公里左右,人口都是在二十万左右,为什么不能合并?河北的情况和新疆、内蒙、西藏等边疆省区还不一样,这些地区有县的人口也只有十来万甚至几万人,但是这些县的面积动辄上万平方公里,实在没法并了。比如,若羌县,人口虽然只有5万多人,可面积有20万平方公里,相当于两个浙江省了,怎么并?而河北这些小县,基本上位于华北平原,地势平坦,交通便利,以现在的通讯技术和大数据加持,管理起来很方便,为什么不能两三个县并在一起呢?两个县城之间不到10公里,如果开车快一点的话,一个小时就可以穿越五六个县了,这些县未免也太小了吧?有人会提出反对意见,理由无非是历史遗留问题,人员安置困难等等,但当年全国性的撤区并乡都推行下来的,现在局部地区的撤并小县困难吗?我刚查了下数据,2023年,河北省获得财政转移支付的金额为5044.5亿元,高居全国第三。作为一个位于京津周边,又靠海的省份,还需要这么多钱来补贴,确实有点说不过去。袖珍县集中的还有陕西,镇坪县5万多人,太白县4万多人,黄龙县5万人,还有一个佛坪县,居然才3万多人!小县林立,不仅加重了财政负担,而且资源分散,无法形成合力引进大项目,发展经济。长此以往,县城将更加封闭,有文化的年轻人也将加速逃离,老龄化加速,县域经济也更没有活力。