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推动基层党员干部党纪学习教育
常态化长效化的路径思考
文 | 袁辉祥
纪律是党的生命线，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。随着全面从严治党的不断深入，基层党风廉政状况明显好转，但党员干部队伍中的不正之风和腐败问题仍然易发多发，一些基层党员干部不作为、乱作为、耍特权，严重损害党在群众中的形象。从基层党员干部的案例看，不正之风是滋生腐败的温床，党员干部“破法”无不始于“破纪”。从中央纪委国家监委通报的情况看，2024年上半年全国处分33.2万人，其中乡科级干部4.3万人，农村、企业等其他人员22.9万人，两类干部占处分人数的81.9%。从2024年7月全国查处违反中央八项规定精神的问题看，查处乡科级及以下干部问题占总数的93.9%。
推动全面从严治党向基层延伸，有效解决群众身边的不正之风和腐败问题，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，巩固深化党纪学习教育成果，坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持严的基调，推动党的纪律教育常态化长效化，为加快海南自贸港建设提供强大动力。
进一步压紧压实主体责任。做实经常性党纪学习教育，压紧压实主体责任是关键。一要健全机制、形成合力。各级基层党组织要扛牢党纪学习教育主体责任，加强组织领导和统筹谋划，将党纪学习教育纳入党建工作要点、党员干部培训整体规划，按照分工落实、责权明晰的原则，明确责任部门和职责任务，构建条块结合、上下协同、齐抓共管的责任体系，确保经常性党纪学习教育常态化。二要提高认识、加强保障。基层党组织主要负责人要切实扛起第一责任人职责，亲自研究和协调解决学习教育中的难点问题，加大资源投入，探索加强不同行业、不同系统的警示教育阵地建设，提升党风廉政教育基地整体功能。三要以身作则、示范带动。班子成员及党员领导干部要严于律己、严负其责、严管其辖，发挥领学促学督学作用，推动经常性党纪学习教育落实到基层各层各级，实现全覆盖、无死角。
进一步丰富学习教育内容和方式。党纪学习教育是一项长期性、基础性任务，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，让党员干部在主动学习和潜移默化中学纪知纪明纪守纪，自觉把遵规守纪刻印在心。一要规范学习教育内容体系。坚持把党纪学习教育与党性党风教育、廉洁文化建设统筹起来，构建“1+3+X”内容体系，一体推进落实。“1”是深入学习习近平总书记关于党的自我革命战略思想、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设的重要论述等;“3”是加强党章党规党纪学习、典型案例警示教育、党性党风教育;“X”是结合不同系统、不同层级党员干部明确学习教育重点内容。二要探索多元化教育方法。打破单一、固化的“大水漫灌”式教育模式，注重分层分类实施教育，根据不同单位、不同系统的业务性质、廉政风险点等“量体裁衣”，定制菜单化、精准化、差异化、特色化教育内容，以“精准滴灌”方式推进党纪教育入脑入心;创新教育载体，优化教育形式，借助网络技术和新媒体路径，探索代入式、沉浸式、场景化体验，开发微视频、微课堂，讲好纪法故事，增强吸引力。三要营造学习教育浓厚氛围。推动经常性党纪教育进机关、学校、企业、村居，融入清廉单元建设全过程，优化纪法宣传形式，增强吸引力、扩大覆盖面;加强廉洁文化阵地建设，开办纪法品牌专栏，打造党纪学习教育示范点，丰富精品研学路线，让党员干部时刻感到纪法就在身边。
进一步抓实学习教育重点关键环节。党纪既是对干部的硬约束，又是干部人生前行的“安全带”，坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常，推动党纪教育与干部成长同行相伴，成为干部成长过程中的必修课、常修课。一要贯穿干部培养全周期。只有抓住干部成长进步的关键节点，不失时机地开展有针对性的教育，党纪学习教育才能达到事半功倍的效果。如在入职入党时立规矩、明纪律，夯实“地基”、纯正初心，防止衣扣不齐、跑偏走歪;在职务晋升时浇冷水、灭“心火”，防止欲望膨胀、迷失方向;在小节失守时多扯袖、常提醒，防止把小病拖成大病;在违纪处理时多关心、常引导，帮其重拾信心，防止一处了之，干部心灰意冷。二要加大干部教育培训力度。发挥市县党校主阵地作用，加强师资力量建设，提高党纪教育课程比重，将《党章》《中国共产党纪律处分条例》作为必修教材，把参观警示教育基地纳入日常教育内容，每年举办不同层次干部专题培训班，实现党员干部全覆盖。三要做实“同级同类”警示教育。探索建立“同级同类”干部案例资源库，把警示教育课堂搬到职务犯罪庭审现场、融入乡村振兴实践，以身边事教育身边人，用“活教材”敲响警示钟。组织人员层级相近或与违纪违法人员岗位类似、工作经历交集的“前同事”等旁听职务犯罪庭审，强化纪法震慑效果。
(作者单位：省纪委监委驻省委组织部纪检监察组)
来源：《今日海南》2024年第9期
文字编辑：蔡萌 技术编辑：黄慧
图文统筹：王群存
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