【观点】商业银行发展转型金融的几点思考

财富   2024-10-24 19:04   北京  
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文/朱毅 中信银行资产负债部,高级经济师

本文载于《中国银行业》杂志2024年第1期

导语:绿色金融发展潜力巨大,前景广阔,但与传统绿色金融重点支持低碳行业相比,转型金融支持范围更广,更适应我国以煤为主的基本国情,随着转型金融政策的进一步明晰,商业银行要关注转型金融领域,打造自身特色金融竞争力

转型金融发展方兴未艾

在优化调整产业结构,大力发展绿色低碳产业的过程中,转型金融能够有效弥补绿色金融的不足,特别是面对我国“富煤、缺油、少气”的能源结构,转型金融对于我国整个产业结构的调整具有非常深远的影响。目前从政策层面来看,我国转型金融仍处于启动过程中。
顶层设计明确了转型金融的发展方向。为实现“双碳”目标作出顶层设计,我国已经逐步形成了目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系。其中提出要推动产业结构优化升级,制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案;以节能降碳为导向,修订产业结构调整指导目录,提升服务业低碳发展水平。
加快转型金融制度体系的研究制定。央行协同推进绿色金融与转型金融的有效衔接,正加快研究制定煤电、钢铁、建筑建材、农业等重点领域转型金融标准,优先支持技术先进、碳减排效应显著的领域;国家发展改革委等多部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》,要求发挥金融红利,将绿色金融、转型金融、气候投融资等金融工具与市场项目进行有机结合。浙江省湖州市作为国家首批绿色金融改革创新试验区,遵循《G20转型金融框架》对转型活动和转型投资界定标准的有关要求,迭代推出《湖州市转型金融支持活动目录(2023年版)》,围绕全市重点高碳行业,规划出转型技术路径。

转型金融产品体系尚处于起步阶段

与绿色金融的产品体系相比,目前转型金融产品仍处于起步阶段,主要以信贷、债券等债务型融资工具为主。其特征是将融资主体的低碳转型绩效与融资成本挂钩,根据可持续绩效指标的实现程度确定融资成本。目前,交易所和部分金融机构已经启动了转型金融债券的发行工作,央行也推出了支持低碳转型的煤炭清洁高效利用专项再贷款,但信贷产品还未进入规模上量的阶段。
支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。2021年11月根据国常会决定,央行在设立碳减排金融支持工具的基础上,再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则,专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用等领域,由全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款,央行按贷款本金等额提供再贷款支持,从而推动绿色低碳发展。2022年5月,支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度再额外增加1000亿元,专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域。支持煤炭清洁高效利用专项再贷款是央行在转型金融领域的重要尝试,截至2023年9月末,支持煤炭清洁高效利用专项再贷款余额为2624亿元。
转型金融债券类产品。2021年4月,银行间市场交易商协会发布《可持续发展挂钩债券(SLB)十问十答》,对可持续发展挂钩债券的推出背景、定义、交易结构、信息披露、第三方评估验证等问题进行说明。2022年5月《关于开展转型债券相关创新试点的通知》正式发布,明确转型债券是为支持适应环境改善和应对气候变化,募集资金专项用于低碳转型领域的债务融资工具,并在资金用途、信息披露、第三方评估认证和募集资金管理四个方面提出具体要求。2022年6月,上交所发布《公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——特定品种公司债券(2022年修订)》,新增低碳转型公司债券,参考成熟市场做法,引入低碳转型挂钩债券。低碳转型挂钩公司债券和可持续发展挂钩债券对于募集资金的用途没有明确限制,并设置有挂钩机制,根据低碳转型的效果可以对债券条款进行调整。低碳转型挂钩公司债券和转型债券则对募集资金用途有明确要求,主要用于低碳领域,但债券条款为设置触发调整机制。根据同花顺iFind的统计数据,截至2023年10月22日,累计发行可持续发展挂钩债券83支,发行额为850亿元。
图1:我国转型金融债券类产品一览表
(资料来源:作者整理)
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