张庆龙:内部控制仍是加强公立医院运营管理工作的重要抓手
笔者认为,内部控制仍是加强公立医院运营管理工作的重要抓手,且要统筹二者之间的工作组织与内容衔接,不能各行其是、彼此分离。
内部控制是运营管理的核心部分。2020年12月31日发布的《公立医院内部控制管理办法》(2020)涵盖了运营管理中的财务管理(包括全面预算、成本核算、基建财务、经济合同、价格、医保结算)、资产管理、医疗业务、科研项目和临床试验项目管理、教学管理、信息系统管理等,并致力于业务管理与经济管理相互融合(其本质为业财融合),最终通过信息化实现数据贯通。由此可见,内部控制管理与运营管理在经济活动及相关业务活动方面几乎重叠,为此,二者之间具有高度的协同性。 内部控制与运营管理的本质统一于流程管理,目标统一于合法合规、风险可控、高质高效和可持续发展。
▶ 形式上来看,内部控制建设体现为制度、规章、执行程序的完善、规范化与标准化;
▶本质上来说,体现为流程再造的过程,具体表现为管理制度化、制度流程化、流程岗位化、岗位职责化、职责表单化、表单信息化、信息数据化的再造过程。通过持续完善,内部控制再造后的流程将贯穿于内部权力运行的决策、执行和监督全过程之中,这与运营管理的方法论和推动流程管理系统化、科学化、规范化和智能化的核心本质具有一致性。 未来运营管理的实施可以通过内部控制管理的制度化、流程化、岗位化、职责化、表单化、信息化与数据化的方法论实现,最终实现智能化。 内部控制与运营管理的落地实施统一于信息化与数据标准的建设。运营管理的落地实施需要信息化,以往信息系统建设的问题主要是顶层设计以及系统之间互联互通、数据共享、业务贯通的问题,既涉及到系统间的流程再造、业务系统与运营系统的互联互通,又涉及到数据标准的统一,而这些问题可以通过内部控制管理信息系统的建设去实现。内部控制管理的落地实施同样依赖于信息化建设,否则内部控制就会变为一套规章制度手册被束之高阁。从内部控制与运营管理的重点内容来看,内部控制与运营管理信息系统的建设应具有统一性,内部控制管理的信息化需要结合运营管理系统的信息系统建设,以实现内部控制管理、业务管理、运营管理三者的互联互通。 其中,内部控制是业务管理与运营管理系统建设的连接点,起到了管理衔接与统一数据标准的作用,既避免信息系统各自为政,又有利于财务数据、业务数据融合形成运营数据,发挥管理决策的分析、支持功能。 为此,笔者建议,公立医院信息中心应与财务部门、业务部门及时沟通协调,完善信息系统建设的顶层设计,做好规划与整体技术架构,实现管理信息系统一体化建设的目标。
操礼庆:公立医院运营管理的几个误区
误区一:设置科室运营助理就是开展了医院运营管理工作
误区二:医院运营管理是财务部门或运营管理部门一个部门的工作
陆慧菁:医院运营管理是业务、资源、分配三者不断循环
广州医科大学附属第二医院运营办公室主任陆慧菁曾在授课时谈到。通过数据说话,充分利用数据支撑全院运营的调优决策,正是曾经长期在医院信息部门工作的陆慧菁主任的一大优势。“医院运营管理是业务、资源、分配三者不断循环的过程。”陆慧菁认为,通过调整收入结构、优化资源配置和绩效改革,形成业务、资源、分配的良性循环,才能促使医院运营效益呈螺旋式上升。
一 调整科室和病种收入结构,优化业务开展
调整收入结构一般有两种。一种方法是对于占有较多资源但医疗服务收入占比不高的学科,可发展亚专科,利用病种调整收入结构;另一种方法是对于医疗服务收入较高但医院没有重点投入的科室,可适当加大资源投入。
运营管理的重点在于成本管控,医院运营部门应利用过往数据设置目标值,从而达到有效控制临床直接成本的目的,包括人力成本、设备资产投入、耗材成本等。
左煌:一名运营管理老人为医院运营管理部人打打气
有人说做运营管理部的专科经营助理门槛比较低,只要会填报表,参加科室交班就好。但做一个好的专科经营助理却实实在在不容易,做一个合格的运营管理部干部更不容易。如果你自己只想做帐房先生,求得一份稳定的工作,可以按时上下班。我想这份工作真的不适合你。因为误人误己。在梅奥和长庚除了院长,医院或分院区的第二号人物就是运营总经理,他的地位是仅次于老板的,而且决策层有影响的作用,甚至常对院长或CFO说:NO!(当然你得注意方法)。其实,这对防范医院企业化经营过程中的风险极为重要,如果你是老板或CEO,如果运营管理部总是和你的意见一致或附和你的意见、那你的负责人是不合格的。真正的运营管理部干部永远是一个头脑冷静、对数字高度敏感、正直和谦逊、总是在主动的忘我工作、不断在想着如果医院的品牌维护,或者明天出问题应该怎么办或现在需要作那些准备工作的人。你是吗?
最后给关心医院运营管理的大家近期工作一点思考:
1、提高政治认识与站位,提高责任与使命感,在两个维护,四个意识的基础上,紧密围绕党让我们做什么,我们就做什么。把党和人民的事放在第一位,止于至善,所有的困难都会迎刃而解。
2、围绕公立医院管理变革建立《现代医院管理制度》,围绕公立医院考核变革认真分析研究《三级公立医院绩效考核》指标,这其中蕴含着大量的经济运营数据。围绕公立医院支付改革《DRG支付制度改革》抓住重新切蛋糕的发展机遇。将学科进行调整。
3、持续不断的学习,学习使人年轻。我们实际已经有上海申康医院管理集团(上海市政府管),向企业化医院学管理(长庚医院)。管理人才培养——清华、复旦、北大、华西医院管理研究所。提升医院精细化管理水平,建立跨学科的医院后备管理人才培养体系。
4、主动适应改革,研究政策,加强管理。做好目标管理,用DRG加强质量和费用控制。明确医院战略方向与发展规划。改革现行的医院已经沿用十年的收减支的绩效分配。发挥绩效管理的学科指挥棒作用。调动医护技的积极性。
5、发挥大数据(包括医疗数据与财务数据)的作用,指导医院企业化运营。同步提升医院信息化水平加强软件建设与信息人才培养。
其实运营管理就是是围绕提升患者价值、提高资源使用效率而开展的管理活动。公立医院关注运营和运营管理,一方面是响应高质量发展的要求,另一方面是医院面临的运营压力越来越大。运营压力,一是来自于医疗市场的变化。运营压力,二是来自越来越严格的行业监管。
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