开栏的话：
今年是“百千万工程”走深走实的关键之年。茂名肩扛“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”使命，以头号工程力度推动“百千万工程”加力提速。招数频出的改革创新，成为茂名综合实力整体跃升的关键支撑。即日起，南方+茂名频道推出“百千万·茂名亮招”系列报道，关注一年来茂名促进城乡区域协调发展的新举措新进展。敬请垂注。
一系列统计数据显示，相比很多人印象中的人口外流，茂名县城人口已经多年“逆流”增长。
2023年，茂名常住人口625.23万，居全省第6位，比2022年增长1.41万人。具体到县域，常住人口占比58.75%，常住人口城镇化率47.32%。全市常住人口、县域常住人口、常住人口城镇化率已连续3年增长。
在人们可以便利“用脚投票”的当下，“人随产业走”的人口流动趋势越发明显。近年来，在加力推进“百千万工程”中，茂名县域产业和优质民生项目全线突破、外出人口不断回流，土地、生态、人力资源等要素优势逐步释放，而这又积极促进城乡区域协调发展，进而持续吸引人口回流到城镇、农村人口向城镇转移。
县城人口“逆流”增长的背后，茂名新型城镇化如何打造？
两个趋势凸显
茂名是全省人口大市。2021年到2023年三年间，茂名常住人口分别为621.97万、623.82万、625.23万。人口规模递增扩大。
茂名代管信宜、高州、化州3个县级市。2023年，信宜、高州、化州常住人口分别为103.33万、132.9万、131.06万，连续三年均有不同程度增长。
至今，高州城区建成区面积达42平方公里。
再往细看，两个趋势尤其明显。
——县域人口回流态势明显，且主要回流到城镇。
近2年，茂名县域人口回流态势明显且主要回流到城镇，其中信宜市回流18313人，高州市回流18352人、化州市回流21367人。
——农村人口向城镇转移加快，县域城镇化率稳步提升。
近3年，茂名县域农村常住人口呈下降趋势，信宜、高州、化州农村常住人口累计分别减少1万、6.7万、4.9万。
高州建成首个大型商业综合体潘州广场，热闹繁华。
与此相对应，近3年县域城镇化率稳步提升。2023年，信宜、高州、化州常住人口城镇化率分别为43.29%、41.98%、41.21%，分别比2020年提高2个百分点、5.08个百分点、4.61个百分点。
人们最直观的感受是——县城年轻面孔更多了，新潮生活更多见了。
在高州，2023年平均每月新增饮品店37家，等于每天新开一家；大型综合商业体潘州广场2023年国庆期间人流量超110万人次，2024年攀升至超161万人次……
信宜市窦州里夜间经济商业带。
在信宜，2023年至今县城新增常住人口约4万。在山水公园大草坪露营野餐，入夜来上一场休闲的“City walk”……山区县的生活新体验在社交平台频频出圈。
以头号力度推进“百千万工程”，如何建设以县城为重要载体的新型城镇化，成为一道必答题。
以产聚人兴县
今年5月，高州、信宜入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，茂名是全省唯一有2个试点入选的地级市。
突出“强县”导向，功能布局和空间优化是首位。
信宜市玉都新区。
翻开信宜市玉都新区规划图纸，北部山水居、中部现代城、南部活力湾三大功能片区定位清晰，城市特色丰盈立体。这是粤西首个县域城市设计。至今，信宜市城区总规划面积达到63平方公里，县城面积不断扩大。
高州坚持“规划先行、道路先导、功能先配”高起点规划高水平建设城南新区，曾经的市郊乡村，成为城市扩容提质新高地，“南联”茂名中心城区的桥头堡。至今，高州市城区总规划面积达到70平方公里，城区建成区面积达42平方公里。
城无人，则不兴。聚焦“吸引人”和“留住人”两大主题，高州、信宜大力推动以产聚人兴县、以县留人促产，加快县城产业和人口集聚，完善功能、提升品质。
高州建成标准厂房27万平方米，企业“拎包入驻”，佛山照明、国星光电等项目落地投产；以潘州广场为核心带动，城东商圈迅速崛起，县城聚人聚商聚产效应持续激发。近3年，高州城区农民购房占比近七成，新增落户7万人。
在信宜，集信国控实现改制重组，成功在香港上市，成为全市县域内首家、市内第二家上市公司；信宜市新图书馆建成开馆，三所新校落成开学，建成粤西首个省级县域人力资源服务产业园，累计提供就业岗位超2万个；玉都新区近2年新增常住人口2.6万。
与此同时，“乡愁”成为留住人的最大吸引力。随着“百千万工程”的推进，茂名做好“土特产”文章，擦亮“信”字号品牌，“五棵树一条鱼一桌菜”综合产值达527亿元，带动58万人就业增收。一批工业重镇、商贸强镇、特色小镇培育打造，涌现一批“乡村微工厂”。镇村价值的重塑有力带动农民在家门口就近就业，也减缓了人口外流。
“引进来”也“愿意留”
近日，高州市人民医院副院长、心血管外科博士曹勇成功完成今年第9例衬裙双瓣环扩大手术。今年是这位四川成都人与高州医疗“双向奔赴”的第十二年。
从“引进来”到“愿意留”，真正打动曹勇的并非各类津贴补贴，而是高州对人才的足够重视以及充分信任。扛大旗、给资源……曹勇在高州放开手脚在专业内尽情释放所能。在曹勇的带领下，高州市人民医院心血管外科年心脏外科手术约2000例，位居全国前列，入选广东省临床重点专科建设。
“十多年来见证也参与了高州的蝶变，这是一座充满活力、包容性特别强的县城。”曹勇说。
高州市城东新区。
从上海师范大学研究生毕业后，谭莉珊受“信宜人才16条”政策吸引，回到家乡，在信宜市一事业单位任职。今年年初，她已在信宜购房置业，获得了信宜市政府奖励的十万元安家补贴。不久前，她已被提拔为副科级干部。
“现在的信宜很有吸引力，既繁华又热闹，还配套省级医疗教育资源，发展机遇大，宜居宜业。”谭莉珊说。
信宜建成全省首个社会化全委托式管理县级图书馆。
优质民生服务资源为人才的“引进来”“留得住”加码。
在教育方面，近3年，高州完成新建扩建学校29所，新增学前教育优质学位1360个、义务教育优质学位1.53万个、高中学位1000个。在信宜，华师砺儒高中、华师附属信宜学校、广外附属信宜学校去年9月开学，新增优质学位1.14万个。
高州市人民医院已经连续7年在全省县域医疗综合比拼中夺魁。
在医疗方面，高州市人民医院已经连续7年在全省县域医疗综合比拼中夺魁，县域内住院率连续数年超过96%，全省排名第一，群众基本实现“大病不出县”。信宜市人民医院借助“双百行动”与中山大学附属第六医院共建粤西医院，在今年的三级公立医院绩效考核成绩单中，粤西医院提升了480名，进步全国第一，县域医疗服务水平能级跃升。
今年7月，国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，明确粤西地区纳入城镇化潜力较大的重点片区，对茂名是重大机遇。加力推进“百千万工程”，茂名还将持续破解城市布局分散、县城品质不优、要素集聚不强等问题，增强城镇吸引力集聚力。
来源：南方+
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