布鲁金斯学会：美国投资新科技中心释放区域科技集群活力

文摘 2024-08-29 17:15 北京

导读

美国经济发展局（EDA）近日宣布了一项新的区域科技和创新中心计划（Tech Hubs），这是美国在推动高潜力技术集群发展方面迈出的新步伐。这些中心将成为美国经济新增长点的焦点。

该计划最初由布鲁金斯学会Metro分会在2019年提出，并在2022年获得了资金支持。新奖项标志着一个100亿美元计划的启动，目的是将科技创新的益处扩展到美国更多地区。

去年10月，EDA从379份申请中精选出31个科技中心作为设计单位，使它们有资格获得长期实施奖项。目前，EDA已向12个财团提供了1900万至5100万美元的实施赠款，旨在10年内将关键行业推向全球经济的前沿。这些资金将支持重点集群战略，加速商业扩张，培养未来劳动力，并实现包括国家安全、供应链弹性和经济包容性在内的关键国家目标。

这些新奖项是近年来国家多项目驱动战略中的一个亮点，利用所谓的“基于地方的产业政策”来促进经济发展。这一战略旨在通过发掘新地区的增长潜力，提升国家的技术水平、全球竞争力和国家安全。

鉴于此，本周的公告值得关注。让我们简要了解奖项的性质、获奖的财团组织者，以及项目的下一步计划。

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支持不同地区、技术和机构

1. 科技中心多元化与关键集群发展

根据规定，美国经济发展局必须在全国范围内挑选科技中心，并对农村地区的参与设定了明确的最低标准。这导致了一份多样化的地理分布图，体现了科技中心实施奖的广泛覆盖和包容性。

"科技中心实施奖"旨在扩展美国的创新领域，不仅在成熟的商业中心和大学城，也在新兴的先进工业中心落地生根。EDA指出，在获得实施奖励的12个中心中，有10个致力于支持小型和农村社区的发展，而在美国最大的20个大都市区中，仅有两个中心获得了奖项。

该计划已经确定了人工智能、生物技术和其他十个关键技术领域的高潜力集群，这些领域对于推动经济增长、加强美国在地缘政治竞争、应对气候变化以及保障经济安全方面具有至关重要的作用。由于国会的资金支持低于最初预期，EDA正专注于资助那些能够产生显著连锁效应的精准干预措施，旨在同时促进国家关键技术的发展和受资助地区的经济增长与机遇。

2. 创新科技补助与经济发展多元化

地理多样性和新兴的光子学公司集群，使得该地区成为开发和部署智能传感系统的理想之地。这些系统在国防、资源管理和灾害响应等多个领域都有着广泛的应用。

被誉为“世界橡胶之都”的美国俄亥俄州的阿克伦市，通过一笔实施补助金，正在开发和生产更具可持续性的聚合物。这一创新对于实现更广泛的气候目标至关重要。

同时，美国政府将国内半导体制造业的发展视为国家战略重点。美国国家半导体公司因此获得了一笔实施补助金，旨在支持中小型半导体制造供应商提升其市场竞争力。

科技中心奖的颁发再次凸显了实施包容性经济发展所需的机构多样性。12个获奖联盟的牵头机构涵盖了研究型大学、创新和集群中介机构、国家经济机构、地方政府和区域商业组织。

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加强科技中心资金支持

1. 科技中心的资源协调与战略实施评估

EDA认识到科技中心拥有协调活动、战略、投资和进展所需的资源是多么重要，因此根据其“治理、领导和评估”方法对每个区域进行了评估，并为集中于科技中心行政、管理和协调的具体项目提供了资金。

基于对“重建更美好区域挑战赛”（Build Back Better Regional Challenge，BBBRC）实施情况的早期评估，美国开发了“POWER”框架，以帮助地区领导者组织和管理这些复杂的基于地方的经济战略和联盟。

各地区根据其独特的地理位置和联盟动态，明确提出了强调其伙伴关系、监督、工作流程管理、评估和资源配置战略的科技中心模式。在12个科技中心获奖者的52个资助项目中，有10个项目的重点是加强联合体的协调。

图1 POWER框架提供了合作治理的五个关键组成部分

2. 地区科技中心的协调机制与公平性策略

塔尔萨公平与可信自治中心（Tulsa's Hub for Equitable & Trustworthy Autonomy，THETA）设计了领导和咨询机构，以促进利益相关者的协调和利用地区专业知识。这些机构包括一个指导委员会，负责监督THETA的愿景与活动之间的一致性；一个项目工作组，负责推动每个科技中心项目的实施；以及一个技术咨询委员会，负责就未来的创新向联盟提供建议。

南佛罗里达州的气候就绪科技中心（Climate Ready Tech Hub）在其联盟代表、社区参与和影响衡量方面注重公平性和包容性。为了应对气候变化对服务不足社区的过度影响，该中心制定了一项“公平行动计划”，将积极主动地让服务不足社区参与进来，为其战略重点、资源分配、政策和绩效管理提供信息，并确保其大多数成员和中心合作伙伴（56%）是有色人种领导人。

3. 偏远地区科技中心的沟通与实施策略

在蒙大拿州和内华达州等人口稀少的地区，主要申请者需建立并维护长期的合作伙伴关系，这要求获奖者采用一致且有意识的沟通策略。

随着实施资金的即将到位，这些科技中心将依据自身计划进行操作——联合联盟成员和社区，建立管理架构，并根据资金情况调整策略。每个科技中心的核心竞争力在于其多元化的联盟伙伴和共同承担的重大任务——现在，它们必须通过精心的实施计划，将变革的潜力转化为实际成果。

结语

未来几年，加强科技中心计划尤为关键。该计划在2023财年预算中被定为100亿美元的宏伟蓝图，但其目前规模尚未达到最初全面改造地区经济的目标。因此，拜登总统提议在当前预算中为该计划拨款40亿美元，这是积极的一步。此外，美国国会也应该在未来几年利用所有可用工具，确保该计划获得充足资金，以符合授权水平。

扩大计划规模不应仅仅追求数字上的增长。相反，应该利用这次机会加强计划，使其成为联邦和地方共同合作的典范——在加速包容性区域经济增长的同时，扩大关键技术的规模。这将使科技中心计划有机会在多个层面取得成功，构建政府与社区的合作伙伴关系，并为这些社区带来更多科技中心带来的好处。

这些支持措施，以及在科技中心与政策制定者、行业利益相关者和后续资本之间建立的持续联系，将显著提升中心的影响力。

有效的协调工作至关重要：坚定地执行这一"政府整体"策略，推动经济和地区转型，这将有助于确保科技中心计划在未来几年能够改变联邦的执行方式，并促进国家更广泛的经济发展。

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参考资料

（Brooking Commentary: New Tech Hub investments aim to unleash diverse regional tech clusters）

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http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkxMjU5NzI0Nw==&mid=2247489316&idx=1&sn=f15bde5ae49449ffc42849e0ff9feea0

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