1942年11月4日，陕甘宁边区政府主席林伯渠在西北局高干会议（亦称陕甘宁边区高级干部会议）上作《简政整政问题》的报告。林伯渠还将《陕甘宁边区简政实施纲要（草案）》提交会议讨论，获得通过。
1942年12月，毛泽东向西北局高干会议提交了书面报告《经济问题与财政问题》。毛泽东指出：“这次陕甘宁边区高级干部会议以后，我们就要实行‘精兵简政’。这一次精兵简政，必须是严格的，彻底的，普遍的，而不是敷衍的，不痛不痒的、局部的。在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。这五项，对于我们的经济工作和财政工作，关系极大。精简之后，减少了消费性的支出，增加了生产的收入，不但直接给予财政以好影响，而且可以减少人民的负担，影响人民的经济。经济和财政工作机构中的不统一、闹独立性、各自为政等恶劣现象，必须克服，而建立统一的、指挥如意的、使政策和制度能贯彻到底的工作系统。这种统一的系统建立后，工作效能就可以增加。节约是一切工作机关都要注意的，经济和财政工作机关尤要注意。实行节约的结果，可以节省一大批不必要的和浪费性的支出，其数目可以达到几千万元。从事经济和财政业务的工作人员，还必须克服存在着的有些还是很严重的官僚主义，例如贪污现象，摆空架子，无益的‘正规化’，文牍主义等等。如果我们把这五项要求在党的、政府的、军队的各个系统中完全实行起来，那我们的这次精兵简政，就算达到了目的，我们的困难就一定能克服，那些笑我们会要‘塌台’的人们的嘴巴也就可以被我们封住了。”
根据西北局和陕甘宁边区政府的决定，1943年1月，延属分区行政督察专员公署成立，下辖延安市和延安、子长、延长、固临、甘泉、鄜县、志丹、安塞九个县。专员公署是边区政府的代表机关，按照边区政府的命令和指示，指导和监督所辖各县政务及边区政府所在分区的附属机关。延属专署机关分设一科（民政）、二科（财政）、三科（教育）、四科（建设）和保安分处。
来源：学习强国
