海南中国特色新型智库建设的经验、问题与路径

　　一是海南智库研究聚焦自贸港建设需求，建立起与政府部门的良好交流协作机制，为实现国家战略目标服务，体现智库建设的“中国特色”。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容，海南智库就是要为海南自贸港建设提供智力支持和政府决策提供咨询建议的。从一开始海南各个智库就是在政府部门指导下认定设立的，与政府部门建立起了良好的协作交流关系，其研究对象是自贸港建设中的重大前沿理论与实践问题，是服务于国家战略的，研究具有很强的问题导向性与目标指向性。如海南大学中国特色自由贸易港研究院自2018年5月成立以来，始终立足自身定位、聚焦自贸港建设实践、对标高水平经贸规则、借鉴国际自贸港建设经验开展研究，先后提交了《海南自由贸易港立法报告》《海南自由贸易港建设中的法治保障》等各类研究报告数十份，多次获得各级领导批示，直接推动了《海南自由贸易港法》的制定颁布实施。

　　二是海南智库立足新时代、运用新技术，充分发挥舆论引导机制，传播主流价值，体现“新型智库”之“新”。海南智库着眼于海南自贸港建设大局，壮大主流舆论、凝聚社会共识，运用人工智能、大数据等数字化研究工具和网络平台与大众媒体等多种传播形式，依据客观详实的数据，阐释理论、解读决策、研判舆情、引导热点、疏导情绪，坚持研究无禁区、阐释有纪律，为媒体和民众理解重大问题发出智库声音。如海南各级各类智库利用省社科联、社科院主抓的《社科成果与智库专报》“海南自由贸易港大讲坛”“琼州流动大学堂”等思想理论平台，以及《南海学刊》《今日海南》、海南社会科学网、《海南日报（理论版）》、学习强国海南学习平台等媒体平台，采用多种形式，展示自贸港建设成就与海南省社科研究成果，并在中国自贸智库论坛和东盟智库论坛上发出海南智库声音，为建设海南自贸港贡献智库力量。

　　健全的体制机制是智库建设持续发展的重要保障。新时代以来，海南省遵循智库建设规律，形成了以省社科联工作为主线，以省重点智库理事会和省旅琼哲学社会科学家联合会为依托的海南智库建设总体工作格局。

　　一是成立海南省重点智库理事会。2023年11月，海南省成立了重点智库理事会，并制定印发了《海南省重点智库理事会议事规则》和《海南省重点智库建设管理实施细则》，搭建起了政府决策部门和智库机构常态化协作以及智库服务省委、省政府科学民主依法决策的平台与体制机制，海南智库建设了规范的议事机构与评估机构。理事会成立后，立即发挥平台作用，坚持问题导向，推动智库建设闭环运行。

　　二是成立海南省旅琼哲学社会科学家联合会。2023年底，海南省旅琼哲学社会科学家联合会在海口成立。该联合会可更好发挥旅琼社科专家（如一些短期或长期旅居海南的离职党政人员、社科专家、企业人才）在社科领域造诣高、影响大等方面优势，弥补海南社科发展与智库建设的薄弱与不足，更好为海南自贸港建设重大问题科学民主依法决策提供智库支撑。

　　三是推动形成结构合理、规模适度、相对完备的智库建设体系。智库理事会遵循智库建设规律，依据自贸港建设需求与海南智库发展实际，制定了“优先发展专业性智库、适当发展综合性智库、兼顾企业智库和社会智库”的智库建设原则，推动形成了结构合理、规模适度、相对完备的海南智库建设体系。

　　省社科联充分发挥桥梁纽带作用，搭建政府部门与智库机构交流对接平台，根据海南自贸港建设需要，设置年度课题指南，及时增设研究专项，引导智库机构聚焦自贸港建设中的重大理论与实践问题开展研究。

　　一是海南省重点智库理事会以《社科成果与智库专报》（下称《专报》）为抓手，搭建政府和智库对接平台。《专报》的编发批示情况不仅体现着海南协商民主广泛多层制度化发展状况，而且还是衡量智库成果服务海南自贸港建设的重要指标。2022年以来，随着省社科研究与智库建设的发展、政府决策部门对社科成果重视程度的加深，《专报》的编发和批示数量均大幅增长。从《专报》批示情况看，海南自贸港建设发展中亟待解决的“5+1”重大问题批示率较高，而这些重大问题与经济学管理学紧密相关。

　　二是根据海南自贸港建设实践，设置年度课题，及时增设研究专项，制定“社科十条”。年度课题规划是聚焦经济社会发展重大理论与实践问题，凝聚智库力量助力海南自贸港建设的重要抓手。省社科联在深入调研的基础上，有针对性地设置年度课题指南，通过课题立项推动海南智库建设水平不断提高。同时为适应不断变化的经济社会形式，及时增设研究专项。针对自贸港建设需要、海南社科发展状况与智库建设实际，与省委宣传部于2024年8月2日联合印发了推动提升海南社科研究和人才队伍建设水平，助力海南自贸港文化软实力高质量发展的重要文件，即《关于提升海南社科研究和人才队伍建设水平的若干措施》，文件共列举了10条举措，简称海南“社科十条”，为海南智库建设指明了方向、提供了遵循。

　　虽然海南各智库机制构建和理论创新取得了很大进展，但重复研究现象严重，缺少原创性的精品力作，也存在着急功近利等倾向，各智库建设与海南自贸港建设需要仍存在较大差距。

　　研究的前瞻性、创新性、深入性还有待加强。在信息化不断深入、改革开放不断深化的背景下，海南自贸港建设要随时应对快速变化的市场环境，一些智库总是跟风似地展开调研，对海南自贸港的战略谋划、未来发展趋势把握不透彻，智库研究成果滞后于政府决策。一些研究人云亦云、随波逐流，没有独到见解，研究成果难以让决策部门眼前一亮、豁然开朗，起不到资政建言、智力支撑的应有作用。

　　信息渠道不畅，与政府部门沟通交流有待加强。智库研究人员缺乏获取政府部门数据信息的有效渠道，政府政策研究和智库对策研究各自为政，难以形成合力，造成资源浪费。如一些智库机构承担的课题项目还停留在国家社科基金、教育部和省社科联课题项目等学术研究层面，与政府政策需求部门的合作较少，对政府在经济社会发展中亟须解决的重大问题缺乏了解渠道和具体数据信息，严重制约了智库研究在有些领域工作的顺利开展。

　　学科研究失衡与缺失，智库建设全面均衡性有待加强。2022、2023年的《专报》统计数据显示，除经济学和管理学“两强”外，多学科研究成果数量与获批示数量均呈“多弱”或者缺失状况。两年经济学和管理学两个学科研究成果占比72%，其他学科占比不足30%，而在省领导批示中两学科占比71%，其他学科占比依旧不足30%。这表明海南智库建设在全面均衡性上还有待加强。

　　聚焦海南智库建设的突出问题，编制方案计划，创新智库管理模式。以省重点智库理事会为依托，根据海南智库建设实际，推动各智库机构完善自身制度设计，以制度创新保证智库研究的深入持久。一是完善制度设计。各智库制定符合自身实际的《智库建设五年计划》《人才培养方案与引进计划》《智库创收与绩效分配方案》等，以完善制度设计保障智库机构创新发展。二是协调各方资源。省智库理事会协调各种资源，大力支持各类智库紧紧围绕自贸港“三区一中心”战略定位，锚定“一本三基四梁八柱”总体框架，以服务于省委省政府科学民主依法决策、推动协商民主广泛多层制度化发展为宗旨，以海南自贸港进程中面临的重大理论和实践问题为主攻方向，加强调研、集体攻关，提出专业化、建设性、切实管用的对策建议和咨政报告。

　　搭建数据发布与信息共享平台，以政府部门与智库机构交流机制常态化促进成果转化。一是建立完善数据发布与信息共享网络平台。创建“海南智库网”，建设全省经济社会发展主要数据与信息资源服务及学术成果共享的综合性数字化平台。采取共建共享运行模式，分级分类打造智库科研信息服务系统，建立海南智库信息中心和综合数据库。二是修订已有的规章制度并严格贯彻落实。《海南省重点智库理事会议事规则》《海南省重点智库建设管理实施细则》里的“为省重点智库开展决策咨询研究提供必要的帮助”“加强省重点智库之间的联系交流”等概括性条款，需要有更细化的举措来推动其贯彻落实。

　　创新研究方法和技术应用，搭建国内外智库交流平台，提升国际合作与交流。一是创新智库研究方法。海南智库可借鉴国际高端智库在数据获取与分析、大数据利用和新技术使用方面的成功经验，在拓展智库研究深度与广度的同时，采用先进的研究技术，充分利用人工智能、区块链、云计算、大数据等技术手段，加强对各类数据的收集和整理，建立健全数据收集和整理系统，再将数据分析的结果转为可视化的图表、模型或软件应用，以提升智库研究服务政府决策的能力。二是加强与国际高端智库的交流与合作。通过与国际高端智库的合作，海南智库不但能拓宽研究的国际视野和提升自身影响力，而且可以共享研究资源。

　　走过10年历程，立足新发展阶段，海南智库建设需要把握新的历史机遇，迎接新的挑战，在智库研究与决策咨询中，不断强化与政府的沟通协调。立足自身特色，聚焦海南自贸港“三区一中心”战略定位和“一本三基四梁八柱”战略框架，创新体制机制与研究方法，通过产出高质量研究成果来提升海南智库的影响力，通过提出有针对性、建设性、切实管用的对策建议来推动协商民主广泛多层制度化发展，真正使海南智库成为中国特色自贸港治理体系中不可或缺的组成部分。

海口市新海港码头，客滚船等待装船过海

基金项目：2022年国家社科基金项目《南海共同文化价值研究》（22BZX005）；2023年度海南省哲学社会科学规划课题《马克思主义与琼崖红色文化研究》【HNSK（YB）23-44】

（作者单位：向正群；琼台师范学院马克思主义学院；李星良，省社科联、社科院。）