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特朗普胜选后,在网上最广为流传的就是马斯克将要大幅精简美国政府,削减政府开支2万亿美元。
特朗普现在让马斯克和拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)搞了个政府效率部,号称要在美国建国250年之际完成裁撤冗员,提升效率。马斯克搞的啥网上公开政府无用开支,也是成了中文网络里热议的话题。
看一群人说马斯克好厉害,美国不干活光拿钱的公务员们终于要倒霉了。我真想说,大家都是成年人了,能不能有点判断力啊。
特朗普和马斯克是嚷嚷要大幅削减美国政府开支很久了,其实这玩意儿共和党都嚷嚷从里根到现在嚷嚷了60多年了,在特朗普和马斯克变成共和党之前就嚷嚷了。唯一的区别是以前共和党嚷嚷的,理论上还有那么一丁点儿可操作性。如今马斯克们夸下海口的,简直就是笑话。
像马斯克说要削减美国政府开支2万亿。这事儿的起因是竞选集会上特朗普说马斯克以后会帮助政府提升效率,说能帮着减掉1万亿开支,马斯克附和说不是1万,是2万亿。
网上那么多人把这传得像是真能实行的KPI一样。可如果你对美国联邦政府开支有基本了解,或者之前不了解的,如今稍微查一下美国联邦政府的预算,就会知道无论是2万亿还是1万亿,都不可能实现。
以拜登政府提出的2025财年预算为例好,支出预算是7.266万亿美元。可是要注意,美国政府的财政支出分为两部分:强制支出(Mandatory)和可自由支配支出(Discretionary)。
强制支出包括主要发给老人的社会安全福利(social security),针对老人的医疗保险Medicare,针对低收入的医保Medicaid。这部分是没法改的,因为美国法律规定了联邦政府必须支付这部分开支。此外,国债利息也类似于上述强制支出,这玩意儿你没法说我今年不想付那么多,就少付一点。
过去共和党民主党在政府预算上谈不拢,时不时要以让政府关门为威胁的关于预算的不同意见,都是也只能是在可自由支配部分。这部分如其名,是政府“自由”决定的,好比打算给科研机构多少经费,理论上确实可以从0到无穷大,自行选择。
所谓削减政府财政开支,只能削减可自由支配部分——白宫提出的预算,只有这部分是自己能变动的,比如民主党可以多给点钱给教育部,共和党少给点。
但是,美国政府预算里的强制开支远远多于可自由支配开支。还是以拜登政府提出的2025财年预算为例:
强制支出(算上国债利息)超过5万亿,而可自由支配支出只有1.9万多亿。
总共2万亿不到的支出,你说啥削减2万亿,不是瞎扯吗?实际上特朗普说的1万亿也一样是吹牛不上税。
可自由支配的预算里,国防与非国防支出是一比一,也就是美国国防部预算1万亿不到,非国防部预算加起来1万亿不到。特朗普天天喊着要加强美国军队的,去哪里找1万亿财政支出给他削减?
其实这又不是特朗普第一次当总统,要真有降低政府开支的妙方,还用等到现在?之前在台上时怎么不用?看看美国政府开支的变化:
2018财年开始时特朗普提出的,直到2021财年,2020和2021就算是新冠导致的例外,也没见2018或19财年真的减少支出了。
还可以看美国每年财政赤字的变化:
特朗普时期即便不算最后两年新冠导致的赤字大增,之前也是每年预算赤字都在增加。2016年当选前特朗普可以号称要消除美国不断增加的国债的,结果是离任时债务创了记录。现在说什么特朗普马斯克要节约开支,平衡预算,不是扯吗?
还有人说马斯克到了推特裁了80%的人,雷厉风行,到美国政府里复制一下,财政支出一下就少了。首先,好歹也看看结果是正面还负面,推特在马斯克雷厉风行的管理下,价值大减,这是正面例子吗?
其次,政府部门的裁撤不是私人企业那么简单。美国联邦政府雇员大概是430万,220万文职,210万军队。别看财政支出多,这些政府工作对很多地方来说提供了大量直接或间接的就业机会。别说裁80%,裁个10%,就可能被裁出个经济衰退来。
话说关于裁撤政府冗员,减少支出,咱中国人应该最明白其中厉害。1629年,一位年励精图治的轻皇帝,听说国库支持的驿站每年开支巨大,于是开始裁撤三分之一的驿站,希望每年省10万两白银。
16年后,这位仍然很年轻的皇帝在皇宫外找到了一个歪脖子树做伴。这位皇帝就是崇祯,而逼他去找树的人,李自成,恰是当年被裁撤的驿卒之一。
特朗普和马斯克当然都不会蠢到像崇祯那样,说啥减少开支两万亿,就是吹牛忽悠忽悠人的。
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