创新探索“1+5”模式 绘就乡村振兴新画卷
——蓟州区穿芳峪镇小穿芳峪村
摘要：近年来，小穿芳峪村按照“高举党建引领旗、走好文旅结合路、留住民俗乡村愁”的创建思路，不断强化组织体系、制度体系、治理体系建设，初步形成了以党建引领为抓手，涵盖生态优先、文化固本、治理有效、服务共享和产业富民五大板块的“1+5”治理体系，为乡村发展注入了新的生机与活力。
小穿芳峪村位于蓟州区东北部，距城区16千米，是典型的半山区村。小穿芳峪村发挥党建引领作用，树立绿色发展理念，抓住深化农村改革的历史机遇，深挖历史文化资源，努力打造“全景式”乡村休闲旅游品牌，实现了跨越式发展。过去的小穿芳峪村污水横流、垃圾遍地、人心涣散，如今的小穿芳峪村由乱到治，吃上了旅游饭，走上了致富路，2014年以来，先后被授予“天津市休闲农业示范村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“天津市美丽宜居村庄”“中国美丽休闲乡村”“全国生态文化村”“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”等称号。
一、聚焦党建引领，强化党的领导
一是完善村庄管理，加强党的领导。党支部书记和村委会主任兼任集体经济组织、合作组织负责人，在种植业合作社、旅游公司、志愿者服务队、红白理事会等社会化服务组织中建立党小组，全面落实村级各类组织负责人向党组织述职制度，确保党支部对村级各类组织和各项事业的全面领导。
二是完善工作制度，规范干部行为。建立健全村“两委”每天召开碰头会、每周召开联席会、每月召开党员大会和村民代表会、每年召开村民大会等制度，同时坚持监委会全程监督，实现了党务、村务阳光运作，交给村民一本敞亮的“明白账”。
三是严格党员管理，实行党员积分。把党员政治学习日、支部主题党日活动，开展志愿服务以及党员遵纪守法、团结互助、带头示范等言行等纳入综合考评积分体系，最大限度发挥党员的先锋模范作用。
二、突出生态优先，践行两山理论
一是坚持绿色发展。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的发展愿景，坚决守住生态底线，将水源地保护、水土流失防护、植被覆盖守护与村庄发展紧密结合，瞄准居住与产业分离的中长期目标，注意乡土味道，保留乡村风貌，加快农民住宅楼和“穿芳老街”建设。
二是创新规划理念。围绕雨水收集、污水处理、邵窝护坡、生态停车等内容编制村庄整体提升规划，倡导践行绿色环保致富工程，打造小穿“一核三区”生态绿色名片。
三、强化文化引领，树立道德新风
一是实施乡村记忆工程。唤醒沉睡的历史，筹办实景演出、话剧表演、历史穿越剧等；加大村史、党史搜集编纂力度，整合出版《穿芳寻梦》《小穿芳峪艺文汇编》，筹建村史馆、党史馆；办好小穿论坛，讲好小穿故事，讲好党的故事。
二是开展文明创建活动。持续开展“文明家庭”“清洁我家星级户”创建活动，深入开展“好公婆、好儿媳、好干部、好邻居”评选活动，开展“亮家风、晒家训、谈家规”活动，培植文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是制定村庄村规民约。建立精神文明奖励基金、孝顺老人补贴、子女升学奖励等制度，落细落小村规民约，惩恶扬善，引导村民破除陈规陋习、弘扬新风正气，多做长精神、长志气的好事。
四、强化三治融合，创新治理体制
一是建立完善管理制度。创新实施乡村振兴和村级组织体系“1+6”责任体系和评比考核办法，明确村干部、监督委员会、党员、村民代表任务清单，落实奖惩制度，激发党员干部、村民代表担当作为、干事创业的热情。
二是健全乡村治理机制。严格落实村级重大事务“六步三要”决策法，健全村庄环境治理、村务年度报告等制度，规范村级管理。坚持法治与德治结合，成立项目建设、美化环境、乡风文明、民事调解、社会治安等协会或理事会，创新实施“综合治理系统+网格员”联防联控体系，建立健全矛盾纠纷排查化解制度、法律顾问坐班咨询制度、应急处置等各项制度，建成村级人民调解室及司法工作室，让人民群众少跑腿、多办事，自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理格局初步形成。
五、坚持服务共享，化解群众难题
一是建立健全街长制度。村干部定期入户走访，准确掌握第一手材料，对群众反映的实际困难和利益纠纷积极协调，及时妥善处理。
二是建立健全服务制度。建立健全服务代办员、咨询调解员等系列服务制度，设置项目协调岗、文明新风岗、环境整治岗，推行无职党员设岗定责。
三是做好公益福利工作。积极推行老年人生活补贴、学生就学补贴、困难群体救助补贴等工作制度，积极规划建设娱乐健身文化广场、卫生所、老年活动和养老服务中心等基础设施建设，让群众获得更多发展红利，党员干部在服务中锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升履职能力，凝聚全村共谋发展合力。
六、提升产业发展，促进村民增收
一是拓展文旅融合项目。健全完善“一园、二景、四板块”产业发展规划定位，将文化创意、苗木花卉、生态农业等产业融为一体，打造独具特色的文化旅游综合体。以乡野公园为载体，依托丰富山水资源，建设污水处理、雨水收集系统，形成人工湖，打造夏季漂流、冬季雪乡等项目。高质量运营“梨坞”书吧、咖吧、茶吧、歌吧，加快建设卧牛山天文科普基地和望牛岭休闲康养体育公园，促进农民集体增收致富。
二是发展壮大集体经济。确立“集体+公司+农户”的发展模式，村民将农地和宅基地入股，村集体统一规划，公司统一经营，实现了小农经济向规模化发展的转化，壮大了集体经济实力，展示了良好的发展前景。
供稿：天津市农村社会事业发展服务中心
编辑：张丹丹
校对 | 审核：潘淑君 王农
