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习近平总书记强调，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。近年来，虎林市将加快发展生物经济作为深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神的具体行动，促进生物医药技术、生物医药产业一体化发展，打造产业振兴发展新增长点，助力龙江高质量发展、可持续振兴。
一、准确把握发展生物医药产业的潜力优势
虎林市四季分明，且土壤富有深厚肥沃的腐殖质层、有机质含量高，出产的药材质量高。道地药材黄柏、刺五加、槲寄生、人参等在国内外都享有盛誉。
近年来，虎林市依托良好的生态环境，持续做强生物医药产业。作为全国重要的刺五加原材料生产基地、全省中药材基地建设示范县，全市林地面积约450万亩，境内有野生中药材231种，药材蕴藏量为3000万公斤，适宜种植中草药面积120万亩以上，涉及19个品种。域内拥有特色生物医药及上下游产业链企业共计38家，共持有药品文号425个，专利155项，国家级新药21个，独家品种7个。当前，虎林市牢牢把握发展生物医药产业的难得机遇，以突出特色、做大规模、叫响品牌为方向，持续推动医药产业向规模化、集群化、品牌化转型升级，力争医药产业取得更大突破。
二、多措并举打造特色生物医药产业集群
虎林市把生物医药产业作为全市“5+N”特色产业体系的核心产业来抓，从资金、政策、基础保障等方面加强对医药龙头企业的支持、引导与服务，全面增强市场话语权、核心竞争力和产业牵引力，统筹推进虎林市特色生物医药产业集群建设。
谋篇布局，立柱架梁，推动产业发展蓄能起势。一是顶层设计强引领。虎林市成立生物医药产业专班，制定《虎林市医药产业发展实施方案》，实施医药科技创新、产业延链补链等八大工程，形成了科学统筹、协调推进、各尽其责的工作格局。二是政策扶持添动力。出台《虎林市招商引资优惠政策》等一系列文件，包含固投奖励、总部经济等极具含金量的政策措施。三是做实基地保前端。创新出台扶持刺五加产业发展政策，与域内乌苏里江药业等企业合作，人工培育仿野生栽植规划32万亩，已经完成仿野生栽植9.47万亩。与黑龙江省林业科学院牡丹江分院合作开展刺五加根蘖苗无性繁殖及人工促进更新技术推广示范。
外引内育，求新求质，壮大产业发展规模能级。一是招大引强，促外企生根。根据产业发展规划，近年来，赴广州、上海等地招商10余次，邀请域内外医药企业来虎林考察50余次，成功引进黑龙江亿达鸿药业、鸿祥制药等医药企业22户，总投资近10亿元，其中A证企业2家、B证企业15家。二是挖潜育优，促内企生力。深入落实省“专精特新”中小企业培养计划，2023年投资1.67亿元，引导珍宝岛药业等医药企业裂变发展，推出刺五加浸膏等药食同源产品10余个系列、50余种产品。乌苏里江药业成功申报省级数字化车间，珍宝岛药业被列入2024年黑龙江省重点培育智能工厂库。三是创新驱动，促全面升级。支持企业扩大与高等院校、科研院所的合作，珍宝岛药业、乌苏里江药业、全乐药业等企业分别与黑龙江中医药大学联合建立“抗肿瘤中药研发、刺五加注射液、复合刺五加胶囊”技术研究院，2023年省生物医药类2项“揭榜挂帅”科技攻关项目全部落户虎林。
助企护企，纾困解难，厚植产业发展沃土良田。一是建设园区，打造主阵地。投资1.1亿元规划建设494亩生物医药产业园，实现“八通一平”，让企业实现“拎包入住”。目前，已入驻生物医药企业21户。二是靠前服务，做优软环境。全面落实“三三制”协同推进机制，行业部门主动“介入办”、根据企业需求“随时办”、小二服务全程“无感办”，助企代办执照20余个，推动项目实现当年建设、投产、入规、通过高企认证。三是细节入手，解决真问题。推出“企业家沙龙”“企业家早餐会”制度，开展共话家乡发展座谈会、领导干部包联“敲门行动”等活动，全力解决企业融资难、用工难等问题，切实为生物医药产业高质量发展保驾护航。
三、创新推动县域生物医药产业健康有序发展
虎林市将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会精神，进一步抓好政策扶持，做优产业环境，推动生物医药等新兴产业高质量发展。一是加强规划指导。聚焦产业规模、产业集群效应、产业生态等方面，引导原料药及医药中间体企业延伸发展；促进药物用途动植物来源提取物产业应用，推动研制中药新药及中药提取精制技术。二是强化部门支撑。加强知识产权保护，加大执法力度，推进证照分离改革，优化审批程序，持续落实财政奖补、保供对接等助企纾困政策，努力为医药产业营造良好营商环境。三是发挥平台作用。建立重大项目、重点企业、创新产品“三张服务清单”，实施零等待、零障碍、零距离“三零服务模式”。做实企业包联服务，优化服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，面对面纾难解困。
进一步优化公共服务，推动园区转型升级。一是加强要素保障。增强重点园区综合承载功能，坚持“基础先行、适度超前”的原则，重点优化内部生产、生活和生态空间。高标准推动载体建设、公共服务设施配套，吸引更多医药企业入驻。二是推动绿色发展。支持医药企业应用清洁生产工艺，从源头上减少废水、有机物等废弃物产生，实现末端治理向源头减排转变。加快推广化学原料药绿色制备、原料药清洁生产。三是强化安全管理。要严格落实企业安全生产主体责任，支持企业加大安全生产投入，完善管理机构，加强教育培训。引导企业用智能化、数字化手段提高产业的本质安全水平。
进一步坚持创新赋能，提升产业核心能力。一是育强做大链主企业。集中力量招引和培育链主企业，提高产能利用率；充分利用龙头企业在品牌效应、技术研发等方面优势，广泛组织开展产品推介会，助力企业拓展国内外市场。二是实施重大项目攻坚。围绕医药产业链核心环节，实施一批标志性、引领性的产业链现代化水平提升项目。加快靶向性创新药物开发及产业化进程，着力构建生物制药、化学制药、现代中药及健康保健齐头并进的医药产业体系。三是提升产业创新水平。开展产业链科技创新水平提升行动，实行“揭榜挂帅”等制度，加快构建以企业为主体、以研发机构和公共技术服务平台为支撑的产业链创新平台。整合创新资源，推进产业链协同创新发展，全力打造制造实力雄厚的新医药产业高地。
原载《奋斗》2024年第21期
监制/张博 审核/李逢时 责编/贾程秀男 编辑、制作/梁冬
