广播费原计划于2025年1月1日上涨,这是由独立委员会提出的建议。由于各联邦州尚未落实这一涨幅,ARD和ZDF现已向卡尔斯鲁厄联邦宪法法院提起诉讼。
公共广播电视台需要制作多少电视和广播节目,以及提供多少互联网服务,这些都由各联邦州在所谓的“节目任务”中规定。各联邦州有义务确保公共广播能够获得适当的资金,以履行其节目任务。
1. 需求申报:广播机构首先申报其预计的资金需求,说明为了完成节目任务所需的资金。2. 独立审查:独立的“财政需求调查委员会”(KEF)在第二步中审查申报的资金需求是否准确,并确保其符合经济性和节俭原则。随后,KEF会为下一期的广播费用提出具体建议。3. 费率推荐:对于2025年至2028年的费用周期,KEF建议每月增加58欧分,使广播费用达到每月18.94欧元。在广播费调整流程的第三步,需由各州州长会议通过提议,然后再提交16个联邦州的地方议会进行表决。然而,立法机构不得以节目内容或媒体政策的理由否决广播费的上调。这是因为广播自由受德国《基本法》保障,确保了适度的资金支持,并防止国家通过资金决策干预独立的公共广播电视台的节目安排。在10月底的州长会议上,各州领导人决定推动公共广播体系的结构改革。此外,他们宣布将在12月的下一次会议上讨论一种新的资金计算模型。然而,这也意味着在2025年1月之前实施广播费上调已经失去了事实上的可能性。此外,一些州长已经表示不会支持费用上调。根据KEF的评估,不调整广播费将会危及广播机构完成现有任务所需的资金支持。对此,ARD和ZDF认为,这种情况侵犯了广播自由。因此,他们已向卡尔斯鲁厄的联邦宪法法院提起宪法诉讼。ARD主席凯·格尼夫克(Kai Gniffke)对此表示:“我们经过了长时间的讨论,但这涉及一个根本性的问题:我们能否依赖宪法规定的程序?我们认为各州的改革国家条约是好的,但同时也需要遵循独立KEF的费用建议。然而,一些州却拒绝执行这一建议,这违反了宪法规定的程序,因此需要由卡尔斯鲁厄的联邦宪法法院进行审查。”2021年,联邦宪法法院曾裁定,只有所有联邦州一致同意,才能不采纳KEF的独立建议。而且,这种决定仅限于极少数特殊情况,且不能与广播节目内容有关。Ref.:
https://www.tagesschau.de/inland/verfassungsbeschwerde-ard-zdf-100.html