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乡村振兴战略以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高产业竞争力 、技术创新力和生产要素生产率；一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链；到2035年农业农村现代化基本实现，到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
培育和发展新的“园艺产业集群”成为提升产业链水平、解决农业供给侧结构性改革的有效举措。农业的主要矛盾由总量不足向结构性矛盾转变，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存。对农产品的需求发生结构性转变，从基本的物质能量需求到品质需求再到健康需求。以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
从2013年至今，从国家到省自治区直辖市都在发文强调现代农业科技是现代农业发展最重要的驱动力。农业要振兴，就要插上科技的翅膀，就要靠优秀的人才、先进的设备、与产业发展相适应的园区。农业科技大有潜力、大有可为!![]()
用地政策。2019年12月，《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》指出设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划。设施农业用地不需要审批。2020年1月，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提到加强现代农业设施建设，支持项目及早落地，有效扩大农业投资；农业设施用地可以使用耕地，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。破解乡村发展用地难题，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。2021年4月，自然资源部办公厅印发《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》要求落实严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题。2023年12月，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》提到通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力，提高基层用地管理水平，更好地服务地方经济发展。国家政策频繁加码，支持设施农业机制，促进现代农业健康发展。农业机械化政策。农业机械化是提高我国技术装备水平、发展设施农业的客观要求。2018年12月，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》提出到2020年，设施农业等机械化取得明显进展；加快设施农业等产业的农机装备和技术发展，推进农业生产全面机械化。2021年2月，农业农村部关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见要求大力推进农业机械化。2022年2月，中共中央 国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提到提升农机装备研发应用水平。加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。2023年11月，农业农村部、工业和信息化部联合召开全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议，要求加力推进农机装备补短板和农业机械稳链强链工作走深走实，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力的装备支撑。2024年6月，为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署要求，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加快农业机械结构调整，提升农机高端化、智能化、绿色化水平。数字农业政策。设施农业要转型升级，必须实现数字化。2020年11月，《数字农业农村发展规划 (2019—2025年) 》要求建设耕地基本信息数据库，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量等大数据；利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网等手段，监测农作物情况，及时发布预警信息；力争到2022年，农业主要品种全产业链数字化覆盖率达到30%。2022年中央一号文件提出大力推进数字乡村建设，推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。2024年5月，《数字乡村建设指南2.0》主要面向省、市、县三级相关政府部门，适用于指导县域数字乡村建设、运营和管理。粮食安全政策。粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告提出：“构建多元化食物供给体系”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。改进设施农业用地管理，建立长效推动“菜篮子”工程，提高区域农产品自给率。2014年12月，《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》明确省级人民政府的粮食安全责任。保障本地区粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设；2016年10月，《全国农业现代化规划（2016—2020年）》提到稳定大中城市郊区蔬菜保有面积，确保一定的自给率。2017年1月，《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》强化“菜篮子”市长负责制，全面加强“菜篮子”工程建设。2020年2月，《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制 做好农产品稳产保供工作的通知》强化地方首责，把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要政治任务，严格落实“菜篮子”市长负责制，地方政府特别是市级政府要负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应。2024年4月，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》，提出到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强。1）大中城市设施农业标准化园区建设项目。重点在常住人口100万以上的全国大中城市郊区及周边区域，建设200个百亩以上的现代设施种植标准化园区。统筹推动老旧设施改造、高端设施提升、产业链配套，带动大中城市蔬菜自给水平提升。2）现代设施农业改造提升项目。在黄淮海和环渤海地区、长江流域和西北地区等设施种植传统优势产区，推动设施种植大县老旧设施整县改造提升。促进信息化和设施化融合，推动设施结构与环境控制设备向大型化、宜机化、智能化转型。示范带动各地加快设施改造升级。1） 西北戈壁现代设施种植开发项目。推动园区建设高标准日光温室等高效生产设施，搭建无土栽培基质标准化生产中心，推广营养液栽培和不同材料基质栽培的配套技术，提升园区水电路气、冷链物流等配套设施。2）黄淮海和环渤海盐碱地现代设施种植开发项目。推动园区建设节能日光温室，适度发展大跨度塑料大棚，建设园区工厂化种苗场与标准化基质厂，集成推广专用品种、基质无土栽培技术、水肥一体化等高效节水、绿色防控生产技术，提升园区水电路气、冷链物流等配套设施。1）早稻集中育秧中心建设项目。在长江流域和华南地区双季稻生产大县，建设6000个左右早稻集中育秧中心，提高水稻集中育秧服务能力。带动扩大早稻种植面积，助力提产增效。2）蔬菜集约化育苗中心建设项目。在蔬菜主产区建设300个年育苗能力5000万株的集约化育苗中心，新增750万亩蔬菜育苗量。有效解决小农户育苗难、成本高、质量差的问题，提升育苗质量与效益。![]()
高效节地设施畜牧建设工程：工厂化集约化设施畜牧养殖场建设项目。优先在土地资源紧张的地区，建设1110个工厂化集约化设施畜牧养殖场。根据不同区域的资源与生态环境条件，建设改造楼房养猪、奶牛和肉牛肉羊舍饲圈养、蛋鸡肉鸡叠层高效笼养等现代设施畜牧生产设施及配套技术装备。配备动物疫病监测诊断和防控设施设备，建设粪污资源化利用设施。中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定
健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。人口结构变化，人口素质提高。作为消费者，对农产品消费需求升级；作为生产者，对农业产业质量要求增高，发展高效设施农业，改善农业生产条件，提高劳动生产率，有利于推动高素质人才进入农业领域。![]()
发展设施农业是节约耕地，保障粮食安全，实现可持续发展问题最有效技术工程，以最少的土地资源投入，实现最大的果蔬肉蛋奶产品产出，满足人们日益增长的营养均衡需求。![]()
我国农业用水量一直保持在60%以上，发展设施农业，在人工可控条件下进行水分调控，将是推动农业节水、提高农业用水有效利用系数有效的工程措施之一。![]()
农业结构由传统农业向现代农业转变，冷棚、日光温室仍是重要的生产设施，但是高产高效的现代化温室是未来农业发展方向之一。
随着中国农业现代化、产业化进程的不断推进，农业生产对能源的依赖程度不断增加，与传统的农业模式相比，设施农业对能源的依赖性更强。![]()
我国设施农业面积位居全球第一，设施农业大而不强。
技术层次较高的主要类型温室（日光温室、塑料大棚、连栋温室）集中在黄淮海地区，表明该地区发展设施农业具有显著优势。三种类型温室在全国分布差异比较明显：日光温室在长江以北地区居多，且主要分布在环渤海地区；塑料大棚集中分布在江浙一带，在全国分布相对均匀；玻璃连栋温室主要集中在经济较发达的中、高纬度地区。![]()
设施农业规模不断突破。中国设施农业规模总体呈上升态势，近十年日光温室、塑料大棚、连栋温室总面积增加一倍。温室类型地区化、成熟化。我国疆域宽广、气候差异大，任何一种类型的温室都不具备普适性。逐渐形成适合当地气候条件的温室类型：华北型连栋温室系列、新型节能日光温室系列、东南沿海塑料连栋温室系列。设施农业“三大体系”不断完善。设施农业与其他产业融合加深：不断推进农业科技示范园、现代农业产业园等产业复合实体的建设。作物种类结构逐渐丰富：由单一蔬菜向多种类、多品种、多花色的设施蔬菜、果树、花卉、食用菌发展。集体经营模式多样化：“政府+企业”、“企业+农民”……![]()
农产品供需矛盾。消费端：居民消费结构优化升级，从低水平需求逐渐转向品质化、个性化、多样化需求；供给端：产业层级较低，内循环经济下应大力发展现代农业科技，以设施农业增加优质产品供给，满足国内新消费需求。![]()
温室市场供需矛盾。我国温室市场规模不断扩大，但现代化温室数量及质量都较国外有一定的差距。![]()
谁来种地？传统农业的劳动生产率和利润空间不能满足未来高素质劳动力对于高效劳动生产率、高效生产方式和生产工具、职业认同感的需求。
区域供应不均衡，谁来养活城市？经济圈（带）、城市群加速形成，到2035年城市人口达10亿人，消费市场扩大，高水平需求增加，菜篮子市长负责制决定城市必须有一定的农副食品自给率和应对突发事件的能力！
成本高。温室建造成本、运营成本、能耗齐高，设施农业的发展受地区经济发展水平、环境条件和行业生态的多重制约。设施农业的健康发展必须保证设施农业行业的所有参与者的均衡发展！
效益低。上游原材料价格波动影响温室企业生产成本，下游的健康发展影响温室企业发展速度和规模！温室企业必须依靠科技创新找出路，增效益！
土地问题对集中连片、规模化生产严重制约。发展设施农业是实现乡村振兴和农业现代化的重要途径之一，而当前设施农业用地管理存在诸如选址落地难、用地性质界定难、制定用地标准难、后续用途监管难等问题。
劳动力问题在设施农业发展中表现为劳动力成本高、效率低及专业技术人员缺乏等问题，这些都是制约设施农业发展的因素。
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农业等部门温室气体排放虽然目前占比较小，但减排路径面临更加复杂的挑战：一方面，农业是最易遭受气候变化影响的产业；另一方面，农业是温室气体排放的重要来源。
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趋势一：全球农业产业升级，农业生产方式发生变革（机械化、规模化、组织化、标准化、信息化、绿色化、多功能等）。
趋势二：中国现代农业园区发展进入融合发展阶段。
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趋势三：新业态、新模式不断出现。通过线上线下、虚拟实体有机结合等多种途径，催生出了大量新业态和新模式。
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趋势四：创新农产品销售模式（新农业+新零售+新服务）。
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4设施农业产业集群是指集中在设施农业领域，众多具有分工合作关系的不同规模的紧密联系、密切相关的设施农业生产基地、企业以及与其发展相关的农业推广部门等支撑机构、组织，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间聚集，形成有强劲、持续竞争优势的团体，是一种新的空间经济组织形式，是产业集群模式在设施农业生产组织模式中的创新。这是一种能有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率的现代集约型农业，具有节水、省地、聚能、高产和高效等特点。构建“科研创新企业+设施产业生产集群+现代农用工业集群”的设施产业集群体系。设施农业产业集群要充分发挥科研单位和高新技术企业的技术人才优势，通过集成创新、示范效应和基地带动作用对外不断进行扩散和延伸，形成集空间拓展、技术研发推广和模式示范于一体，生态保护与功能性产品开发并行的产业集群体系。
农业奥特莱斯是现代农服与现代农商融合发展的新模式，为成员单位提供双向创新服务。依托现代科技，为生产方提供社会化服务以及更强的农产品变现能力；搭建新型消费平台，为需求方提供交互式多元化服务，构建立体多维的市场体系。“农业奥特莱斯”由县级与市级两级构成，以市级为中心覆盖各县，实现全国网络式布局、连锁式经营。数据驱动温室-国内最先进、世界水平标志引领性项目。数字农业是运用新兴技术助力农业生产。在技术不断创新发展的今天，从农业生产-加工-运输到电商销售等全生命周期均采用了云计算、物联网、大数据等新兴技术，使得农业生产过程更加智能，农业传感数据更加多样，农业监测预警更加精准。智慧农业的诞生，将极大地提升农业生产的可靠性和效率，在保障农业可持续发展的同时，有效地将农业信息化从传统到数字再到智能的进阶。![]()
工厂化育苗：该项目以高效生产为主，故采用工厂化育苗形式。从育苗播种阶段的浇水到出苗后的水肥管理，全程实现精准灌溉；同时，在正常生长阶段，均体现了节水、节肥。温室种植系统：温室采用吊挂栽培槽系统。灌溉形式采用滴箭系统，末端设计回收利用系统。农艺管理：温室种植以无土栽培形式。以番茄为例，其生命周期植株可生长到15-20m。重点管理实现节能高效。温室灌溉及营养液回收利用系统：温室配置专用水肥一体化系统，通过施肥机、紫外消毒机、过滤器等设备实现营养液的循环利用， 展示现代设施农业水肥的高效利用。![]()
温室灌溉策略：灌溉频率与灌溉量主要根据太阳辐射强度计算，使用结构化的灌溉策略，可以显著降低回液量，同时利用营养液循环利用技术，提高水肥利用率。方便生产操作
便于地面清洁
可与植株间暖气共用系统
采用滴箭灌溉，高效节水、
水系统工程：温室集群水循环方式具体为：首先将温室顶部收集的雨水、温室内部二层集露槽收集的冷凝水和天然气锅炉燃烧后产生的冷凝水，汇集到集雨池中，通过管网输送到多级过滤的水处理系统中，处理之后的净化水通过比例施肥机进行精准。
温室降温：温室单体面积2h㎡，为进行节能且保证良好的夏季降温效果，选择了自然通风+遮阳幕帘+高压雾化+空气内循环系统的通风降温综合解决方案，能够实现节水、节能。温室供暖系统：温室系统包含了最先进的技术发展成果、理想的工作方式和与其它系统相连的智控系统以实现最大的能源效率。同时，温室供暖系统设置储（热）水罐，利用储水罐中的热水进行循环对温室加温。环境智能控制系统：智慧农业物联网系统通过一个平台、四大系统、一个中心实现园区的集中管理、智能管理与远程管理，提升园区生产管理水平，提质增效。规模化、工厂化生产方式，标准化操作流程。配套自动升降采摘车、室内物流运输系统，最大程度降低人工作业劳动强度。劳动力管理系统，科学管理、多劳多得，提高劳动效率30%。鱼菜共生新模式：以有机生态循环农业发展为核心，以鲈鱼、生菜（虹鳟鱼、芹菜）的工厂化养殖和无土栽培种植产业化为突破口，发展当前最具潜力的农业产业-工厂化鱼菜共生，已探索出种养结合的生态农业循环新模式。![]()
鱼菜共生智慧化管理：通过集成新型水、土、气等数据采集设备、在线水肥、水质监测设备、循环水设备、采集器和控制器等设备，搭建工厂化一体化鱼菜共生智能化系统。在温室内建造、循环水处理、鱼菜信息智能获取、远程数据计算分析、远程智能控制中心和新能源技术等方面，实现鱼菜生产全程智能化管控。作者丨叶生星（北京中农富通园艺有限公司园区发展事业部总经理）版权声明 | 以上内容由“中农富通”整理编辑，转载请注明来源。网址
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中农富通规划设计800余个精品项目；自建、参与运营15个千亩以上农业高科技示范基地；与百余个国家的300余个农业机构有密切技术交流，1000余名实战经验丰富、硕博士为主的专业人员！国内外1000余位科研院校资深专家！全年打造5个农业高端会议。中农富通在山西太原、山西忻州、山西吕梁、江苏南京、江苏金湖、安徽马鞍山、广西南宁、广西玉林、四川成都、河北定州等地设立20余家分子公司和科技示范基地、产业示范基地，可以就近为各地乡村振兴、现代农业、产业发展做深度服务。真诚期望与您携手共同推动现代农业发展，促进我国“三农”建设！
