青海果洛多措并举深化平安建设实践

政务 2024-11-28 17:19 青海

青海省果洛藏族自治州班玛县吉卡乡位于县城西北部，毗邻四川省色达县，共有590户2276人，草场面积66.8万亩，群众以放牧、采挖虫草为生，逐水草而居、顺天时而动。针对地广人稀、群众居住分散的实际，吉卡乡派出所探索创新“帐篷警务室”工作新模式。

牧民的帐篷到哪儿，帐篷警务室就到哪儿，为民服务就跟到哪儿。帐篷警务室以党建为引领，将治保组织、村干部、村警、护林员、义警等纳入帐篷警务队伍中，加强巡逻防控，震慑违法犯罪。将户政业务、反诈宣传、调解工作等送到山沟里，让群众就近享受便捷服务。

今年以来，果洛州对标平安青海建设“十个一”任务，以落实维护社会稳定责任制为抓手，扛牢压实平安建设责任，全面部署年度重点工作，压茬推进阶段性任务，为实现“两年成效显现”目标打下坚实基础。

压实政治责任

果洛坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序，截至目前，该州已评估10项重大决策社会稳定风险，并实体化运行了社会稳定风险预测预警预防平台。

同时，果洛制定印发重点任务分工、考核办法等配套文件，系统推进全年平安建设工作任务。州委常委会、领导小组会议定期调度听取平安建设工作进展，对排名靠后的县，由县委书记作出说明，倒逼党委、政府将平安建设作为“一把手”工程，以通报、约谈、挂牌督办、联合督导等措施，狠抓工作落实。

为提升打击效能，果洛紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，最大限度挤压违法犯罪空间。截至目前，全州刑事案件同比下降31.7%，破案率同比上升7.7%；“八类”案件同比下降46.1%。全力开展电信网络诈骗防范监测预警和打击处置工作，预警劝阻疑似被骗人员1.5万余人次，预警劝阻完成率达100%，电信网络诈骗案件发案数同比下降76.7%，涉案损失金额同比下降78.7%。

位于久治县的G347综合检查站距青川交界16公里，于去年12月正式运行，集反恐维稳、交通、治安等功能于一体，是出川入青的第一道关口。检查站通过现代化设备完善查缉封堵体系，有效防止输入性风险，各警种、全区域协调联动，提升了违法犯罪打击力度和重大活动安保能力。

筑牢基层基础

达日县公安局满掌派出所地处达日县东南部，海拔四千米。满掌派出所民辅警坚持缺氧不缺精神，奋战在打击犯罪、维护稳定、服务群众的第一线。2020年该所被青海省公安厅评为“全省首批枫桥式公安派出所”。

步入满掌派出所，一块“源头清水——糌粑调解室”门牌引起《法治日报》记者的兴趣。据介绍，糌粑是牧区独有食品，由多种辅食将青稞粉末捏揉成型，调解室以此命名寓意着团结、友善，更有利于纠纷化解。

满掌派出所创建果洛州首支“哈达义警”群防群治队伍，73名成员担负起社会治安的巡逻员、矛盾纠纷的排查员、流动人口的协管员、法律法规的宣传员，成为维护辖区平安的重要力量。

据了解，果洛州不断加强社会治理，制定2024年织密基层治理“群防网”工作方案，强化重点区域、点位、场所、案件多发区联动巡逻防控勤务运行模式。健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筛选出16个重点村和5个软弱涣散村开展专项整顿提升。优化完善188个行政村村规民约，推进移风易俗工作。整合村（社区）党员、网格员、调解员、村警、义警和生态管护员等基层力量，提升群防群治能力，配齐配强44个乡镇政法委员，着力解决基层治理难点问题。

久治县充分发挥人民调解在社会治理中的作用，建立“县乡村+行业”四级调解组织，精简基层人民调解员队伍，并加大培训力度。在经费保障上，增加调解经费和以案定补标准，提高调解员工作积极性。

深化源头治理

深化检调对接，对因矛盾纠纷引发的轻微型案件，坚持预防和调解优先；参与跨域协作，建立跨省边界地区矛盾纠纷联调机制；创新司法救助，开发青海首个藏汉双语“司法救助线索受理平台”，构建“村党支部委员-村委会-乡镇”点线面司法救助联动机制，争取民政、教育、医疗等部门支持，扩大社会救助力度……达日县人民检察院的“三江源·检察蓝”联动解纷工作法，被中央政法委评为“枫桥式工作法”先进典型。

班玛县社会治理综合服务中心实现综治中心、一站式矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心五大中心资源整合，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、一次办成事”。

以乡镇社会治理综合服务中心为平台，班玛县创新“两所一庭一督”矛盾纠纷联合调处机制，整合派出所、司法所、巡回法庭、检察监督4家部门职能，将矛盾纠纷化解在基层、源头和诉前。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，果洛全面推进社会治理综合服务中心规范化建设、制度化运行，巩固提升“一县一品”工程，培育班玛经验升级版、达日县牧长制、玛沁县“玛沁义警”、玛多县“六位一体”网格化管理、甘德县“四级联户制”、久治县“十户长”。并且创新基层社会治理方式，除了达日县检察院“三江源·检察蓝”联动解纷工作法、班玛县“两所一庭一督”机制，还有久治县“三官一律一专职”、甘德县“说商办评督”基层协商机制等，极大提升了基层治理能力水平。

来源：法治日报综合

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