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拜登政府发布氢能源补贴最终规则放宽多项限制

财富 2025-01-04 10:53 上海

在美国政治掮客持续数月的努力下，拜登政府周五发布的氢能源补贴最终方案，满足了能源产业的多项核心诉求。

（来源：美国财政部）

周五的规则也被视作电力相关产业的集体利好：从“纯绿色”的光伏、风能，到定位有些模糊的核电，甚至传统能源巨头都是这项绿色能源法案的受益对象。

截至发稿，氢能源生产商普拉格能源涨6.65%、“AI核电”概念股Constellation Energy涨超4%、电力股龙头Vistra Energy涨8.35%。

为何成为“大家的利好”？

在2022年时，美国国会批准了丰厚的清洁氢能源税收抵免法案，随后美国财政部在2023年12月发布实施细则的草案。过去几个月里，能源公司游说白宫的核心目的，正是把自家的能源（产的电）纳入补贴政策的范围里，同时补贴的限制越宽松越好。

在最初的规则中，美国财政部对氢能源补贴施加了严格的限制：要申请补贴，公司大致需要使用新建的低碳电力来源（例如太阳能、风能）运行电解槽，把水分解为氢气和氧气。更关键的限制在于，从2028年开始，这些电解槽必须在风能/太阳能发电厂运行的同一时间运作。

这项规则的核心思路，是限制“耗电大户”电解槽从现有电网中消耗大量电力。如果生产氢能源需要大量消耗煤炭和天然气，那么减排的意义将荡然无存。

但许多行业团体和他们在国会中的利益代表抱怨称，这么严格的规则等于“扼杀美国的氢能源产业”。产业的抱怨包括但不限于：将风能、太阳能生产的电力，与电解槽耗电按小时精确匹配的技术尚处于起步阶段，同时核电等传统能源也被排除在外。

所以在最终规则里，产业得到了他们想要的更宽松政策。

首先，氢能源生产商得到了额外的两年时间，直到2030年前都不需要按小时精确匹配清洁电力的消耗。在那之前，都可以使用更加宽松的年度标准。

同时，最终规则允许一些符合条件的核反应堆被视为清洁能源来源。同时，所谓的“清洁能源”还包括拥有“强有力温室气体排放上限标准”的州所生产的电力，目前符合条件的有加州和华盛顿州。

另外，使用碳捕集和封存技术从天然气中收集的甲烷也被纳入补贴规则，来自垃圾填埋场、废水、动物粪便和煤矿的部分甲烷也适用该规则。

每公斤最高3美元

与许多新兴行业一样，成本依然是大范围普及的难点。根据测算，目前绿氢的生产成本为每千克3-11美元，而烧天然气生产氢能源的成本为每千克1-2美元。虽然拜登政府提供每公斤最高3美元的补贴，但行业仍需想办法把成本降下来。

美国能源部曾预期，到2030年绿氢的使用量可能会增长到每年1000万吨，目前几乎为零。这也意味着“买方市场”也有待重新构造。

另一个潜在的不确定性在于特朗普即将上台，新一届国会有可能试图废除这项政策。但从现实的角度来看，氢能源政策通常能获得美国两党议员的一致支持，同时石油和能源巨头也都在这个领域有所布局。若特朗普想要修订有关税收抵免的政策，整个流程也可能要持续数年。

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