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年中总结报告
特朗普当选美国总统后，预计美国对海湾地区的基本政策方向将不会发生根本变化。沙特在战略上的重要性，特别是在制衡伊朗和中国影响力方面，依然是美国政策的关键。安全框架、长期的防务条约以及美国在海湾地区的强大军事存在预计将继续存在，确保与阿拉伯君主国的地区伙伴关系延续。
然而，特朗普与现任拜登政府的差异主要体现在其政策方式上。拜登在上任初期采取了更加谨慎、基于价值观的立场，强调人权问题并对对沙特的武器销售设立条件，试图“重新校准”美沙关系。在任期初，拜登暂停了部分对沙特的武器销售，原因包括人权问题和也门冲突。然而，随着拜登总统任期的推进，沙特的防御性支持继续增加，并且到了2024年下半年，白宫恢复了对沙特的重大防务物资供应，包括2024年8月的7.5亿美元炸弹和10月的15亿美元反坦克和空对空弹药，以增强沙特在动荡中的中东防御能力。
与此相对的是，特朗普的第一个任期则是美沙武器销售扩张的时代，2017年宣布了价值1100亿美元的标志性军售交易。即便面对国会的反对，特朗普在2019年推动了一笔80亿美元的军售计划，强调沙特在制衡伊朗方面的角色。在特朗普任内，美国提供了沙特79%的主要常规武器，几乎占美国所有武器出口的四分之一（2016-2020年）。
一、特朗普第二任期的潜在变化
特朗普是否能恢复这一趋势，可能取决于拜登政府在其卸任前是否会达成任何最后协议。10月7日哈马斯袭击以色列之前，拜登政府正在与沙特和以色列谈判，达成一个旨在解决沙特、美国和以色列之间所有争议的“大交易”。这一雄心勃勃的提案将允许沙特发展民用核项目，并在正常化与以色列的关系的交换条件下，获得先进的美国军事技术。然而，由于加沙和黎巴嫩持续的冲突，以及沙特对巴勒斯坦国的要求，该交易被以色列和沙特推迟。
尽管如此，最近的报告显示，拜登政府正在积极寻求在特朗普上任前与沙特达成一项独立的安全协议，旨在加强与沙特的关系。据《Axios》报道，沙特国家安全顾问Musaad bin Mohammed al-Aiban在选举前访问了美国，并与美国国家安全顾问Jake Sullivan及其他高级官员进行了会谈，讨论加强安全和经济合作。这些讨论可能为一项美沙安全协议奠定了基础，尽管该协议并未涉及正式的防务条约。
这一潜在的美沙安全协议可能与拜登政府最近与其他海湾盟国的协议相似。例如，拜登在2022年3月将卡塔尔指定为主要非北约盟国；2023年9月，美巴签署了全面安全整合与繁荣协议；一年后，阿联酋被拜登政府指定为主要防务伙伴。与沙特的协议可能会加深美国在海湾地区安全框架中的参与，可能让沙特实现其民用核野心，获得尖端的美国军事技术，甚至可能获得高科技系统。
二、沙特对特朗普的看法
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）在特朗普当选后表示欢迎，11月6日，他与特朗普进行了电话交谈。沙特通讯社报道称，MBS表达了希望“加强两国之间历史性和战略性关系”的愿望。
沙特国内普遍期待特朗普的领导能使美国重新成为地区霸主，提供一个更明确的战略方向供沙特对接。值得注意的是，沙特是特朗普2017年首次出访的国家。特朗普直白的二元化世界观为沙特所接受，主要因为它能带来确定感。像其他海湾国家一样，沙特也希望回归无价值条件的交易式关系——即美国总统在提供更大灵活性的同时，较少设定前提条件，使沙特能够更加自由地追求国家利益。随着沙特投资生态系统的成熟，沙特现在也处于更有利的位置，可以战略性地投资美国，以配合特朗普的优先事项。
然而，值得注意的是，沙特并未对特朗普第二任期能够提供一个连贯的地区愿景抱有过多幻想。沙特领导层保持谨慎，平衡着对美方重新对接的期待与特朗普在2019年面对疑似伊朗袭击沙特油气设施时未采取军事回应的立场——这一缺乏果断行动的做法至今影响着沙特的期望，也让他们对特朗普处理地区危机的不可预测方式存有戒心。
三、中东的深刻变化
与特朗普首次上任时相比，当今的中东地缘政治格局发生了剧烈变化。海湾阿拉伯国家如今在与美国的关系中占据了更加稳固且具有战略自主性的地位。它们日益团结，减少对华盛顿的依赖，并在多极化的世界秩序中更加紧密地相互联系，同时加深与中国和金砖国家等其他重要国际行动者的联系。与此同时，海湾地区已成为美国地区政策中不可或缺的一部分，为海湾资本提供了重要的谈判杠杆。如今，美国必须与拥有更多自主权、自信和能力的阿拉伯伙伴合作，以推动其国家利益。
考虑到特朗普在加强美沙防务关系方面的做法，必须认识到美国与沙特在伊朗问题上的可能分歧。Gulf State Analytics咨询公司首席执行官Giorgio Cafiero曾表示：“今天的沙伊关系与特朗普第一任期结束时已经发生了显著变化。如果第二任特朗普政府重新启动‘最大压力’政策，沙特可能不会支持这一行动，因为沙特对美国可能制造的局势感到担忧，这可能威胁到沙特与伊朗的和解。”这可能会导致沙特外交政策发生转变，并疏远与美国的关系。
特朗普政府对伊朗采取更加鹰派的立场可能在沙特境内并不受欢迎。沙特领导层关注的是保持海湾地区的稳定，减少地区冲突，特别是维持与伊朗的持续对话和事实上的非侵略协议。如果特朗普政府对伊朗采取越来越激进的策略，沙特可能会认为这对其国家利益极为不利。
总体来说，特朗普第二任期可能会带来美沙武器交易的新篇章，特别是在防务和技术合作领域。特朗普可能会恢复对沙特的大规模军售，并且以更加“交易化”的方式处理美沙关系。然而，中东地区的变化以及沙特对伊朗政策的担忧可能会导致双方关系出现新的摩擦。特朗普政府可能面临着如何平衡美国和沙特在地区稳定和战略自主性方面日益增长的需求的挑战。
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