2014年，西安火车站冒出多名便衣，凡被他们抓走的犯罪嫌疑人，都会神秘消失。警方感到事有蹊跷，随即展开调查，由此揭开一场令人瞠目结舌的骗局。西安火车站附近的派出所最近觉得有些不对劲，火车站一直是偷窃的高发地，他们每天都会接到群众的报案。
但是最近却安静得有些不寻常，倒不是说火车站没有盗窃这种行为了，人多的地方肯定会出些乱子。不知道从哪天开始，群众的报案减少了，但是投诉却直线上升，民警不知道发生了什么，怎么会接到这么多投诉电话。这些投诉电话中说的情况他们根本就不知道，从来没有派人了解过啊，怎么会投诉到他们身上。正当民警百思不得其解的时候，有两个姑娘揭露了实情。这天，有两个姑娘进派出所，这两个姑娘穿着便衣，一举一动完全就是刚步入社会没多久的小女生。
民警以为她们是要报案，还没等他们询问发生了什么情况，这两个姑娘开口就要找派出所的领导。她们两个说了一个领导的名字，说要跟这位领导汇报工作，民警听到这个名字不禁感到疑惑。他们派出所没有这个领导啊，而且他们两个说的汇报工作是什么情况。
“姑娘，我们这里没有你说的这个人，是不是你们记错了，而且你们汇报工作怎么会来派出所汇报？”两个姑娘对视一眼，她们两个脸上也露出了疑惑的表情：“我们是站前分局做协警，负责监视车站得小偷，和一些吸食毒 品的人。”民警察觉到这件事情不同寻常，他立马叫来了其他同事，仔细询问这两个姑娘的情况。
“这个站前分局除了你们还有什么人在啊，你们的领导只有这一个人吗？”两个姑娘虽然不知道发生了什么事情，但是对于民警的话她们还是如实回答了。
“我们站前分局还有其他几名同事，我们的领导是赵秀珍，今天我们就是来汇报工作的。”民警怎么看这两名女生都不像是协警，而且这个领导的名字在他们派出所真的查无此人。于是他们询问这两名姑娘的警号，既然是协警，那应该也有警号吧，谁知道，这两名姑娘却说自己没有警号。
那这件事情可就严重了，民警让这两名姑娘带着他们找到其他站前分局的协警，这一番寻找下来，人数还不少，加起来一共十多人呢。在民警的询问下才得知，他们都是由一个名叫赵秀珍的领导介绍的，为了当上协警，他们每个人还给了费用，每人付了入网费和押金5到7万。
他们供述，队里有个大领导叫张长合，是站前分局的。他负责办理警官证，并安排成员在火车站巡逻执勤。上岗前，张长合还特意关照，因是便衣，上班不用穿警服，主要工作内容就是在暗处观察犯罪分子的一举一动。也不让他们私自去派出所，避免暴露身份。
这群“协警”，每个月的工资有2800，由于交社保，所以只发1800元。如果抓到一个犯罪分子，他们就有五十块钱的提成。成员们觉得这是个挣钱的好机会，因此工作的时候他们都很拼命，只要抓到人就会统一交给他们的队长处理。民警越听心中越愤怒，这群人真是在他们眼皮子底下作乱，经过调查，这群人的“领导”赵秀珍很快就被抓捕归案了。
知道自己的事情败露后，赵秀珍主动交代，她的警察证是张长合给她办的，并以开办派出所名义，让其招募人手。于是，赵秀珍招来涉世未深的年轻人，经过几天“培训”，便上岗开始警察工作。有了赵秀珍的配合，一切事情的真凶张长合也被抓获。
原来张长合经常在火车站附近做一些零活。他观察到周围很多盗窃和吸食非法物品的，他心中就有了这个主意：开办假派出所，假冒便衣警察执法，敲诈犯罪嫌疑人钱财。
后来，只要他手底下的“便衣协警”把犯罪分子送到他手中，他都会把这些人带到一个偏僻的地方，进行勒索。只要这些犯罪分子给他交“罚款”就能够获得自由，半年的时间，张长合就“收入”了上百万元。天网恢恢疏而不漏，等待他们的将是法律的严惩。
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