潍坊残疾人补贴标准上涨→

文摘 2024-11-16 14:58 山东

11月15日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍“织密残疾人福利保障网完善残疾人福利服务体系”有关情况并回答记者提问。

发布人

王光书　潍坊市民政局党组成员、副局长

张颖　潍坊市民政局社会事务科科长

2024年以来，我市不断织密扎牢残疾人福利保障网络，完善提升残疾人福利服务体系，全市残疾人幸福感、获得感、安全感不断增强。

一、不断增强残疾人最低生活保障能力

2024年，按城市低保6.2%、农村低保8.4%的标准再次提高保障水平，全市城乡低保标准提高到每人每月1003元、835元，城乡低保之比达到1.20：1，城乡差距进一步缩小。严格落实生活困难重度残疾人“单人保”政策，全市共将24413名重度残疾人纳入低保。截至10月底，全市城乡低保对象共计47462户、73479人，其中残疾人37255人，占比50.7%。新出台《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，对贫困残疾人予以重点关爱，成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请，低保边缘家庭中持残疾人证一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人依申请可单人纳入低保范围。

二、持续提升残疾特困人员救助供养水平

印发了《潍坊市特困人员认定供养办法》，进一步完善特困人员认定条件、审核确认、自理能力评估等，扩大残疾人特困人员救助供养制度覆盖范围，在省规定将一、二、三级智力精神残疾，一、二级肢体残疾，一级视力残疾等划定为无劳动能力范围的基础上，将二级视力残疾纳入无劳动能力范围。统筹城乡提高供养标准，全面落实特困人员基本生活标准与城乡低保标准、照料护理标准与上年度最低工资标准挂钩的动态调整机制，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月1304元、1086元。城乡特困人员照料护理标准，均按照全护理每人每月845元、半护理每人每月423元、全自理每人每月249元执行，实现了城乡一体统筹。截至10月底，全市共保障特困供养对象31358人，其中残疾人14251人，占比45.4%。

三、不断完善残疾人福利政策

市政府连续6年将残疾人“两项补贴”列为政府工作报告民生实事内容。今年，市民政局会同市财政局下发提标文件，进一步调整提高残疾人两项补贴保障标准。生活补贴标准方面，享有困难残疾人生活补贴的一、二级残疾人，补贴标准提高到每人每月201元，三、四级残疾人补贴标准提高到151元。护理补贴标准方面，享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人补贴标准提高到182元，重度残疾人护理补贴的二级残疾人补贴标准提高到151元。我市在省定保障范围基础上，还将三、四级智力和精神残疾人纳入护理补贴保障范围，每人每月护理补贴97元，全省唯一。截至10月底，全市共为3.67万名困难残疾人和13.44万名重度残疾人发放生活补贴和护理补贴2.73亿元。推行残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”，深化“放管服”改革、优化政务服务，实行残疾人两项补贴以任意地申请、户籍地审核审定及发放的形式办理，方便了残疾人在居住地申请补贴。

四、扎实开展精康融合行动

不断丰富精神障碍残疾人需求供给，开展精神障碍残疾人康复行动。通过统筹利用城乡社区各类精神卫生服务机构、残疾人“如康家园”等资源，构建“市—县—镇（街道）—社区”四级服务体系，开展服药训练、生活技能训练、社交训练等服务项目，助力精神障碍患者及其监护人早日恢复社会功能、回归社会。目前，12个县市区（不含开发区）开展精神障碍社区康复服务，区县覆盖率达到100%，服务精神障碍残疾人及家属1.4万余人，精神障碍残疾人接受规范服务达率48%。

五、加快发展慈善公益事业

有序开展“爱心助残”“情暖万家”“康复助医”“夕阳扶老”等慈善救助项目和临时性困难救助活动。“为贫困家庭残疾儿童开展免费康复训练项目”和“走千村、进万户、助力扶贫送健康”获得第七届“山东慈善奖”慈善项目奖。积极扶持潍坊爱心义工、新时代社会组织、尚德义工等爱心助残社会组织，为残疾人等特殊群体提供心理疏导、能力提升、关系调适、社会融入等专业化、个性化服务。潍坊爱心义工公益服务中心“金种子逆境成长计划”、昌乐县尚善社会工作服务中心“为爱联动·爱伴同行”、坊子区志愿者协会“捐资助学·圆梦大学”和安丘市慈善总会“扶贫抚心助学—应届贫困大学生‘四自一感’教育救助”4个项目荣获2021年度山东省社会力量参与社会救助优秀项目。

齐鲁晚报记者

放宽补助认定条件、提高补贴标准等举措，让我们看到了民政系统对残疾人群体的的特别关心、关注，请介绍一下我市残疾人申请纳入特困供养的有关政策？

张颖答

海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

符合一定条件的残疾人是可以纳入特困人员救助供养的。我们平时所了解的特困人员是城市“三无”人员和农村“五保”人员，残疾人残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体、视力残疾人，满足无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的也可以依法纳入特困人员救助供养范围。

残疾人申请特困人员认定，是由本人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的。可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书。残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。

镇人民政府（街道办事处）会对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定的材料。镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起10个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。对拟确认为特困人员的，在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的，在3个工作日内作出确认决定。对公示有异议的，镇人民政府（街道办事处）会重新组织调查核实，视情组织民主评议，在 10个工作日内提出审核意见，并重新公示。

确认纳入特困人员救助供养范围的从确认之日下月起，给予相应的救助供养待遇。对不予确认为特困人员的，镇人民政府（街道办事处）在作出决定3个工作日内会书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

山东商报记者

听了刚才的介绍，使我对残疾人福利工作有了一些初步的认识，那么，请问哪些残疾人可以申请残疾人“两项补贴”？程序是怎样的？

张颖答

为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。

下面我介绍一下哪些残疾人可以申请“两项补贴”。所谓的“两项补贴”指的是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。其中：困难残疾人生活补贴为具有潍坊市户籍且享受最低生活保障待遇、并持有第二代残疾人证的肢体、视力、听力、言语精神和智力、多重残疾人一二三四级残疾人。重度残疾人护理补贴为具有潍坊市户籍且持有第二代残疾人证的肢体、视力、听力、言语精神和智力、多重残疾人一二级，及精神和智力三四级残疾人。

按照相关文件要求，多项福利性补贴（津贴）的目的是为了解决补贴对象的同一项困难或满足同一需求时，一般应当按照自愿选择原则享受其一，不得重复享受。符合重残护理补贴条件，同时符合经济困难老年人护理补贴、离休老干部护理补贴、伤残军人护理补贴、伤残人民警察护理费相同的补贴条件的，按照自愿选择原则享受。符合困难残疾人生活补贴条件，同时符合经济困难老年人生活补贴条件的，可以同时享受。福利机构集中养育的残疾儿童可以享受重残护理补贴。残疾孤儿、事实无人抚养和重点困境残疾儿童，不得申领困难残疾人生活补贴。领取工伤保险生活护理费和纳入特困人员供养保障费残疾人不享受“两项补贴”。对享受补贴期间被人民法院判处有期徒刑以上刑罚的服刑人员，且需在监狱服刑的残疾人，自判决生效后次月起停发补贴，服刑期满后符合条件的可重新按照程序申请补贴。企业自助发放的生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）可以与“两项补贴”同时享受。

近年来，围绕简化残疾人“两项补贴”办理手续，方便群众办事，市民政局简化优化残疾人“两项补贴”申请手续和审批流程。残疾人两项补贴申请可以现场申请也可以网上申请。

现场申请的可由残疾人本人申请，也可由其法定监护人、村（居）民委员会、镇（街道）或其他受委托人代为申请。向乡镇政府（街道办事处）社会救助“一门受理、协同办理”窗口提交有关申请材料现场申请或告知承诺申办，申请人现场填写《残疾人“两项补贴”申请表》，按照残疾人“两项补贴”文件规定，通过大数据对比核查证明的方式，审核申请人的残疾证、身份证、户口本、城乡低保证有关信息，符合要求的通过审批，不符合的说明原因。

网上申请可由申请人通过山东省政务服务网、爱山东APP、支付宝、微信小程序注册账号进行网上申请，填写网上有关申请材料，由工作人员处理网上申请业务，核查申请人信息，并给予受理还是退回的通知回复，审核不通过的，退回申请人业务，向当事人电话、书面或者见面让申请人提供证明材料，确实不符合的由工作人员做好政策解答。

审核通过后，两项补贴资金按照申请当月计发，次月补发原则发放。

速豹新闻网记者

残疾人户籍为外地的可否在潍坊进行残疾人“两项补贴”资格认定申请？

张颖答

为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。影响我市麦收的灾害性天气主要有干热风、连阴雨、大风、冰雹、短时强降水等。干热风是小麦灌浆成熟期发生概率较高的灾害性天气，几乎每年都有，危害程度因持续时间和小麦生长阶段不同而有所不同。干热风会使小麦叶片蒸腾加剧，灌浆不足，严重的时候导致小麦枯萎死亡。麦收期间是我市大风、冰雹、短时强降水等强对流天气易发、多发的时期，与小麦灌浆成熟收获期重合，会造成小麦点片倒伏、叶损、茎折。连阴雨会造成小麦受淹倒伏，麦穗霉变、发芽。以上灾害性天气都会影响小麦产量和质量，建议密切关注天气。

可以的。残疾人“两项补贴”资金是由残疾人户籍地负责发放。过去在潍坊居住的外地残疾人想要申请“两项补贴”只能到其户籍所在地申请。随着大数据、互联网、人工智能等技术的深入发展，为不断增强残疾人的获得感、幸福感和安全感，突破以往必须在户籍所在地申领补贴的地域限制，解决残疾人申领补贴面临的难点堵点问题，2021年我市就以开始实施残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”，在残疾人两项补贴申请上，为广大残疾人提供更多暖心贴心的服务，真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。

受理上。我们一次性告知补贴申请所需要提供的材料，并依托“一门受理、协同办理”机制，由残疾人通过基层服务窗口一门申请，在申请材料收齐后及由工作人员及时录入系统，并在3个工作日内推送至申请人户籍所在地。各相关部门跨地域、跨部门协同办理，收到户籍地反馈的办理结果后，在3个工作日内再通过同一窗口对残疾人反馈结果。户籍地审核无误后为其办理补贴。工作衔接上。我们建立了数据比对和共享机制，对于能够通过数据共享和数据比对获得残疾人身份数据的，不在要求申请人提供证明材料。我们将补贴申请材料和数据直接通过全国系统录入和留存，不需要接收、转寄纸质材料，最大程度简化受理环节、缩短补贴资格认定时间、减少所需材料数量。

潍坊市民政局以残疾人的需求为导向，进一步深化“放管服”改革，依托“一门受理、协同办理”机制，在全市所有街道（乡镇）综合服务中心设立了“跨省通办”受理窗口，优化补贴申请受理环节，打通残疾人服务“最后一公里”，实现“马上办、就近办、一地办”，解决了残疾人申领补贴面临的“多地跑”“折返跑”等难点堵点问题。截止到目前，全市共接受残疾人两项补贴“跨省通办”申请28条，审核通过20条，全程网办申请202条，真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断增强了残疾人的获得感、幸福感和安全感。

来源丨潍坊发布

编辑丨李昊宇

初审丨刘栩宁复审丨陶彦博终审丨刘伟

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