5个关键词！海南政府工作报告中的法治元素

时事 2025-01-15 18:21 海南

1月14日上午，海南省第七届人民代表大会第四次会议在海口隆重开幕，省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告。政府工作报告中，无论是2024年的工作成绩，还是2025年的重点工作安排，都凸显法治元素，法治政府、社会治理、营商环境等成为高频词汇。

关键词：自贸港风险防控

回顾2024年，政府工作报告指出，自贸港安全屏障越筑越牢。压茬推进自贸港建设重大风险防控任务。离岛免税“套代购”走私打击治理由治标向治本转变，64个反走私综合执法站强化实战运转，全岛闭环的反走私防线持续筑牢。

今年，我省将牢牢抓实风险防控，构建“二线口岸”信用监管风险防控体系。推动实施自贸港反走私条例，常态化打击治理离岛免税“套代购”等走私违法犯罪，健全完善反走私综合治理体系。落实数据出境安全管理制度，规范有序开展数据出境安全评估。加强贸易合规风险防控，优化专项审查评估机制。健全重大风险防控体系，加快形成岛内外、跨部门、多层级的风险防控合力。

关键词：平安海南建设

去年，社会总体安全稳定。我省贯彻落实总体国家安全观，加强国家战略设施安全防护，有力捍卫国家政治安全、政权安全。纵深推进常态化扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗、打击治理私彩赌博、未成年人“护苗”专项行动，社会治安状况达到历史最好水平。不动产登记历史遗留问题解决率达98.3%、惠及群众20.7万户，保交房较好完成年度任务。较真碰硬推进安全生产治本攻坚，全省安全生产和消防工作实现“两降三无”，未发生重大食品药品安全事故。

今年，我省将提升社会治理现代化水平。健全城乡社区治理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治各种违法行为，严厉打击电诈、私彩赌博等突出违法犯罪。全面提升未成年人“护苗”专项行动质效。构建涉稳因素全链条管控机制，提升信访法治化水平，加强风险源头防控，深入排查化解矛盾纠纷，严防发生极端事件。加强大型群众性活动安全监管，强化学校、医院、景区等重点场所安全防护，推动公共安全治理向事前预防转型，持续深化全国最安全地区创建。优化省社管平台实战功能，提升风险防控和安全保障智能化水平。

关键词：法治政府建设

政府工作报告指出，过去一年，法治政府建设扎实推进。开展政府法律顾问制度试点改革，行政机关负责人出庭应诉率居全国前列。临时仲裁、商事调解制度改革创新推进，全国首例临时仲裁案在我省开庭。府院联动、检司会商务实开展。综合行政执法改革持续深化。

政府效能不断提高。本轮政府机构改革全面完成，完善部门协同、上下联动工作机制，落实工作细化、量化、年历化要求，有效增强政府执行力和政务服务质效。坚决整治形式主义为基层减负，严格执行发文计划管理。“一码通全岛”服务机制等经验在全国推广。

今年，我省将进一步加强法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。提高依法行政的能力水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。加强行政应诉工作，促进行政争议前端化解。推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。深入开展综合执法提升年活动。

建设风清气正的廉洁政府。驰而不息抓好反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，强化对权力运行的制约和监督，教育引导干部增强拒腐防变能力。深化运用“监督一张网”，拓宽“机器管+”机制应用范围，加强审批监管、投资融资、工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域制度建设，让廉洁用权、担当作为在全省政府系统蔚然成风。

关键词：法治化营商环境

政府工作报告指出，过去一年，营商环境更加优化。自贸港极简审批条例等法规出台。实施提升国际化营商环境行动，上线“企航自贸港”投资海南一站式服务平台和“海易办”外国人服务专区，优化外国人便利支付等高频政务服务事项，发行入境海南旅行通卡。开展推动企业高质量发展大调研大服务专项行动，建立“自贸港为您来服务”全链条服务响应机制。13个“高效办成一件事”重点事项推进成效进入国家阶段性评价第一梯队，2200余项全省通办事项实现线上线下办理，政务服务零跑动率提高至96.6%。在全国率先编制全省统一的标准化监管事项目录清单，全省推广“综合查一次”改革和“审管法信”一体联动制度，归集公共信用信息超1亿条，涉企告知承诺事项数量连续三年全国第一。

今年将紧盯营商环境，争优争先。营商环境是市场经济的培育之土、经营主体的生命之氧。必须把制度集成创新摆在突出位置，坚持经营主体需求导向，有求必应、无事不扰、有诺必践，强化问题实质性解决，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让营商环境成为海南自贸港的核心竞争力。

营造一流营商环境。推动出台“二线口岸”通关信用管理、涉企监督检查等法规文件。新建和提升离岸贸易信用监管、信用就医等特色应用场景40个以上。开展规范涉企执法专项行动，实施多个行业领域“综合查一次”“监管一件事”。搭建海南自由贸易港国际服务门户。深化“极简审批”综合许可、便民简证等改革，更大范围实现“高效办成一件事”，新上线32个服务事项。构建亲清新型政商关系，开展政府数字化转型“提质增效”攻坚、冲刺一流营商环境、解决涉企历史遗留问题三年攻坚等行动，推动重点市县、重点园区营商环境率先达到全国一流水平。

政府工作报告指出，今年我省将加紧推进核心政策落地。推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，制定省内配套保障措施。修订“零关税”进口交通工具及游艇管理办法。推动出台自贸港外商投资条例。积极争取海南免签入境政策优化升级。

关键词：安全保障

今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。我省将着力筑牢安全发展底线，统筹发展和安全，完善风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应对重大风险挑战能力。

今年将强化安全生产和防灾减灾救灾。深入推进安全生产治本攻坚行动，加强电动自行车、道路交通、城镇燃气、渔业船舶、中小游船等重点行业领域风险防控，坚决防范重特大事故发生。扎实开展危化品领域专家指导服务和专项执法。完善重大自然灾害灾后复盘机制，推动超强台风“摩羯”复盘成果落地应用。加快推动省级区域应急物资储备仓库布局建设，完成省应急物资储备中心建设。开工建设海南国际防震减灾科技交流中心，制定全省应急避难场所专项规划。

来源：法治时报

作者：陈敏覃创源麦文耀

审校：曹飏

内容责任：陈宁悦

审核：刘艳王天宇

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