**一、引言**
公安机关作为维护国家安全、社会稳定的重要力量，其内部管理制度的改革对于提高队伍的整体素质和战斗力具有至关重要的意义。公安机关人民警察职务职级并行改革正是适应新时代公安工作需求的一项重要举措，这一改革自实施以来，在多个方面取得了显著的成效，当然也面临着一些挑战。
**二、职务职级并行改革的成效**
（一）激励机制得到显著强化
1. 晋升路径多元化
职务与职级并行改革为公安民警构建了全新的激励机制。在传统模式下，基层民警大多依赖职务晋升来提升待遇和地位。然而，改革后，职级晋升成为了重要的途径。民警们能够凭借自身的努力和工作表现获得职级晋升机会。例如，一位基层派出所民警，如果他在日常工作中积极处理案件，出色完成治安维护任务，并且在职业道德等方面表现良好，即使未能担任领导职务，也可以通过职级的逐步晋升来改善自己的薪资和职业荣誉等方面的情况。
2. 工作积极性提升
这种多元化晋升路径极大地激发了民警的工作热情。民警们认识到，只要努力工作，就有更多的机会获得认可和回报。从心理层面看，这满足了他们对自我成就感和自我价值实现感的追求，使得他们在工作中的自主性增强。正如相关研究表明，当组织成员在工作中感受到更多的成就感时，他们的工作积极性会更高。
3. 绩效考核关联紧密
同时，改革后的激励机制与绩效考核紧密相连。民警的工作绩效不仅影响薪资待遇，更是职级晋升的重要依据。这就促使民警更加关注工作的效率和质量，努力提升自身的工作绩效，从而形成了一个良性循环。
（二）薪资待遇全面提升
1. 法律保障下的薪资提升
依据《中华人民共和国人民警察法》，人民警察执行国家公务员工资制度并享受多种津贴福利待遇。职务职级并行改革后，随着职级的晋升，民警的薪资待遇相应增加。例如，在辽宁省某县级公安机关，原来为乡科级副职的民警在改革后工资待遇有了显著提高。而且，对于不担任现职的民警，也能够通过职级的提升享受更好的待遇。
2. 生活与职业发展保障
薪资待遇的提升，在物质层面上改善了民警的生活条件。这在增强民警职业归属感的同时，也提升了他们的职业忠诚度。民警们感受到自己的付出得到了公正的回报，从而更加积极主动地投入到工作中。此外，薪资待遇的提升也提高了公安队伍对优秀人才的吸引力，有助于吸收更多高素质的人才加入公安队伍。
（三）职业发展空间有效拓展
1. 打破职务晋升限制
改革前，基层公安民警的职业发展往往受限于职务编制的有限性，很多长期在基层一线工作的民警难以获得职务晋升机会，这严重挫伤了他们的工作积极性和职业发展信心。而职务职级并行改革增设了职级晋升通道，民警们可以根据工作年限、绩效表现等多方面条件晋升职级，从而拓宽了职业发展空间。
2. 职业培训助力发展
为了配合这一职业发展空间的拓展，公安机关还注重对民警进行职业培训和能力提升。通过各种形式的培训和学习活动，民警的业务技能和综合素质得到提高，为他们在新的职业发展路径上提供了坚实的能力基础。
（四）公安队伍凝聚力和战斗力显著增强
1. 职业认同感与使命感
职务职级并行改革让民警更加珍惜自己的职业身份。他们意识到自己的努力能够在不同的晋升路径上得到体现，从而增强了对公安事业的使命担当。在日常工作中，民警们更加团结协作，积极履行维护国家安全和社会稳定的职责。
2. 内部管理规范化
改革还促进了公安机关内部管理的规范化和科学化。通过完善的职务与职级晋升制度，公安机关能够更有效地管理和激励民警队伍，提升整体的工作效能和战斗力。例如，在应对突发事件时，能够迅速组织警力，协调各方资源，高效完成任务。
（五）促进公安队伍专业化、职业化建设
1. 专业人才合理配置
改革后，公安机关设立了不同的职务和职级序列，能够根据民警的专业特长和职业发展方向进行合理配置和使用。比如，在网络犯罪侦查方面具有专业特长的民警，可以被安排到更符合其能力发展的岗位上，从而实现队伍的专业化目标。
2. 国际视野拓展
在专业化、职业化建设过程中，公安机关还加强了与国际警务交流与合作。通过派遣民警赴国外学习、参加国际警务交流活动等，公安队伍的国际视野和专业水平得到了提升。民警们可以学习国外先进的警务理念和经验做法，应用到国内的公安工作中。
**三、改革中存在的问题与挑战**
（一）执行与标准问题
部分地区和部门在改革推进过程中存在执行不到位的情况，而且标准不统一。这可能导致在不同地区、不同部门的民警在相同的改革背景下，感受到的激励效果和职业发展机会存在较大差异。
（二）民警认识不足
部分民警对改革的认识和理解不够深入，存在观望和等待的心理。由于改革涉及到民警的切身利益，在信息传递不充分的情况下，民警难以准确把握改革的实质和机遇，从而影响了他们对改革积极性的发挥。
（三）晋升中的矛盾
1. “中梗阻”现象
基层公安机关存在“论资排辈”的普惠式职级晋升方式。一些担任一定领导职务但未达到乡科级副职级别的“中层干部”，由于晋升名额有限且多按资历分配，晋升较为困难。例如，在地市级和县级公安机关，四级高级警长及以上职级名额偏少且多向市公安局民警倾斜，基层公安机关的名额更少，往往优先分配给即将退休的老同志，这导致部分“中层干部”产生消极心态。
2. 责任待遇“倒挂”
在一些单位，出现了责任和待遇“倒挂”的现象。例如，在基层派出所内，虽然职级影响薪资待遇，但同一职级下，派出所长与普通民警薪资相当，可是所长承担的责任和工作量却远远大于普通民警。这种情况长期存在，容易导致部分领导职位的公安民警产生职业倦怠，影响工作的积极性和效率。
（四）绩效考核问题
1. 缺乏统一标准
不同地区在公务员绩效考核方面缺乏明确的统一法律保障，考核结果运用标准差异较大。在公安机关内部，由于警种众多、部门各异，绩效考核难度本身就较大。例如，某派出所对外勤民警采用“工分”制度考核，而对于从事公安政治工作、内勤及社区警务的民警，考核机制还不完善，这影响了职级晋升激励效果的公平性。
**四、进一步优化和完善职务职级并行改革的建议**
（一）加强组织领导
要确保改革的各项措施落到实处，必须加强组织领导。各级公安机关应成立专门的改革领导小组，负责统筹协调推进改革工作，及时解决改革过程中出现的问题，加强对改革执行情况的监督检查，确保改革在不同地区、不同部门的一致性和公正性。
（二）加强宣传教育
提高民警对改革的认识和理解至关重要。公安机关应通过多种渠道，如内部会议、网络平台、宣传手册等，向民警详细解读改革方案，让民警明白改革的意义、目标以及对他们自身的积极影响。同时，要及时解答民警的疑问，消除他们的顾虑。
（三）完善制度机制
1. 优化晋升机制
进一步完善职级晋升机制，避免“中梗阻”现象。在名额分配上，要综合考虑基层民警的需求和实际工作贡献，适当增加基层公安机关的晋升名额，并且改变单纯按资历分配的方式，向工作任务重、贡献大的民警倾斜。
2. 统一绩效考核标准
建立健全统一的绩效考核标准，确保考核的公平性和科学性。根据不同警种和工作岗位的特点，制定合理的考核指标体系，确保考核结果能够真实反映民警的工作绩效，使职级晋升真正与工作表现挂钩。
（四）注重实践探索与创新
鼓励各地公安机关在遵循改革总体框架的基础上，结合本地实际情况进行实践探索和创新。及时总结各地的成功经验，并在全国范围内进行推广。通过不断探索和创新，逐步解决改革过程中的各种问题，推动公安机关人民警察职务职级并行改革向纵深发展。
**五、结论**
公安机关人民警察职务职级并行改革取得了多方面的显著成效，包括强化激励机制、提升薪资待遇、拓展职业发展空间、增强队伍凝聚力和战斗力以及促进专业化、职业化建设等。然而，在改革过程中也存在一些问题和挑战，如执行与标准、民警认识、晋升矛盾和绩效考核等方面的问题。通过加强组织领导、宣传教育、完善制度机制以及注重实践探索与创新等措施，可以不断优化和完善这一改革，从而推动公安队伍不断发展壮大，更好地履行维护国家安全和社会稳定的重要使命。在未来的发展中，公安机关应持续关注改革的实施效果，积极应对新的问题和挑战，为构建更高水平的平安中国奠定坚实的队伍建设基础。
免责声明：本号对所有原创文章陈述与观点均保持中立，内容仅供读者学习和交流。图片等版权归原作者享有，如有侵权，请留言联系更正或删除。
