榆中县将乡镇放权赋能作为增强基层组织政治功能、组织功能和提升服务、基层治理能力的重要抓手，按照优化、协同、高效的原则，紧扣宜放则放、能进尽进、接住用好、纵深推进、协调联动的工作思路，全面高效推进乡镇放权赋能、基层减负增效，全面助力乡村振兴提档升级。
为打通行政执法“最后一公里”，提升基层治理能力和水平，榆中县不断推进乡镇综合行政执法改革，依法科学开展赋权乡镇工作，让执法力量直达基层、更接地气，高质量推进乡村振兴提供了有力保障。特别是今年以来，为切实破解基层治理“小马拉大车”“看得见管不着”等现实难题，榆中县以“三个围绕”高位统筹、系统谋划、强化保障，努力构建职责明晰、运行高效的基层执法体系，助推基层治理能力和服务效能进一步提升。
实现百姓“点单” 政府“上菜”
10月20日，榆中县和平镇综合执法队接到群众举报，位于和平镇某食品公司生产区域内正在搭建违章建筑，对附近居民生活造成了干扰。综合执法队接到举报后召开紧急会议，并立即派执法人员到达举报地点现场展开调查取证，并开具停工整改通知书。
据了解，在9月份“赋权强镇”试点工作开展之前，基层执法过程中如遇此情况，镇职能部门只能汇报给上级有执法权限的相关部门，原地被动等待。“赋权强镇”改革后，执法人员可以现场执法。
据了解，在推动赋权强镇改革中，榆中县围绕“放得下”，高位统筹，开展精准分类赋权。始终把科学赋权作为推动“赋权强镇”的第一要务，上下协同、县乡联动，构建一盘棋工作格局。认真落实《省级指导目录》涉及的215项权力下放事项的同时，榆中县研究制定了《榆中县开展“赋权强镇”改革推进执法事项执法力量向基层延伸和下沉实施方案》，在此基础上，榆中县结合乡镇发展水平、资源禀赋、区域特点，制定了《榆中县调整赋予乡镇部分县级经济社会管理权限目录（2024年）》，分试点镇、中心镇、重点乡镇和一般乡镇四个类别进行赋权，分类制定赋权目录清单。
既看得见 也管得了
和平镇是榆中县人口数量最多、人口密度最大的区域之一，城中村数量众多、经营主体十分密集。“和平镇被定为赋权强镇改革试点后，9月中旬和平镇综合执法队成立，截至目前，我们已经接到14个违章线索，6个已立案。”榆中县和平镇综合执法队副队长张丽告诉记者，目前，接到的举报线索主要集中在城市管理、垃圾处理、渣土倾倒等方面。
在赋权强镇试点改革中，榆中县坚持把推进权力事项下放和人员编制下沉同谋划、同推进，配齐配强乡镇综合执法队伍。综合考虑乡镇经济发展状况、服务人口规模和经营主体，榆中县制定了《关于榆中县开展“赋权强镇”改革下沉人员编制分配调整的通知》，通过“减上补下”方式，强化乡镇综合执法队编制配备和人员保障。同时，强化派驻机构人员管理，除公安派出所外，县直其他部门派驻机构人员以乡镇管理为主，赋予乡镇工作考核权、任免建议权，保证基层能调得动、用得顺。
榆中县相关负责人表示，以前网格员、执法员、城管队员等不同队伍多头管理，造成一定程度的执法扰民。改革后，“一次执法”有效解决过去条块分割、多头管理等问题，让各种治理力量实现有效聚拢。
服务下移
针对放权后乡镇“接不住”的问题，榆中县积极谋划，以执法培训为切入点，采取常态化、分批次、多形式培训的方式，全面提升乡镇执法人员理论水平和业务技能，基层矛盾纠纷化解力量更加多元，调处化解效率更高，确保权力“放得准”，乡镇也能“接得住”。
“改革后，县、乡（镇）坚持上下联动，所呼必有应，让基层诉求，快速响应、应则必办、办就办好。”榆中县委组织部相关负责人告诉记者，改革聚焦为民便民，深化协调联动，解决群众所需所盼，推动相关配套改革。
据了解，在“赋权强镇”改革中，榆中县强化统筹协调，规范行政执法建设，加大执法经费投入，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。加大县级层面统筹力度，建立健全动态调整、职责准入、权责清单、过渡衔接等7项工作机制，确保赋权工作落实落细。同时，以试点引领赋权强镇落实，在推进“赋权强镇”改革的过程中，组织召开榆中县“赋权强镇”改革现场办公推进会，通过观摩学习和平镇的试点经验和典型做法，促使乡镇之间取长补短、互通有无、共同提高，并对赋权工作进行全面安排部署，教方法、压担子、提要求，为全面推进“赋权强镇”改革指明了方向、明确了路径。（兰州日报社全媒体记者 杨贵智）
来源：兰州日报
审签：李爱民
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