2024年刚刚开始，全国正在进行一场大规模的农村区划调整。“合村并镇”的浪潮席卷了从浙江到山东，从河南到四川。被称为农村发展“关键一役”的改革，正在重塑中国农村地图，引起社会各界的广泛关注。
背后的推手是什么？
数据显示，我国农村人口持续下降，65岁以上老年人口比例超过20%，农村空心化问题日益严重。许多村庄出现了“白天像密林，晚上像孤岛”的现象。
青年劳动力大量外流，导致土地抛荒、基础设施闲置、公共服务效率低下等突出问题。
从目前各地的实践来看，合村并镇模式呈现多元化趋势。有的地方采用“3合1”，有的实行“6合1”，甚至出现“10合1”的大规模整合。减少村庄数量不是目的，关键是通过资源整合提高农村公共服务水平。
在安徽省S县，一个由10个自然村组成的新社区让我眼前一亮。走进社区，道路干净宽敞，路灯齐全，居民活动中心和健身广场建成。
“过去，村里甚至没有像样的浴室。现在社区里有一个标准化的浴室和一个全科医生。老年人再也不用跑远了。68岁的张叔叔说这话时满脸笑容。
合村并镇也面临着许多挑战。走访中发现，老年村民普遍担心改革。“祖祖辈辈生活的地方，真舍不得离开；几十年耕种的土地，不知道以后该怎么办。"
上面热,基层冷"的现象在一些地方出现，一些村民担心利益受损，产生抵触情绪。对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员王志勇表示:“合村不是简单的“圈地运动”，必须尊重村民的意愿，保护他们的利益。重点是提高公共服务水平，提高村民生活质量。建立合理的利益分配机制，使村民真正成为改革的受益者。
“从各地的成功经验来看，关键是要把握好几个方面：一是充分尊重群众意愿，不搞强制命令；二是建立合理的补偿机制，解决村民后顾之忧；三是完善配套设施，提供优质公共服务；四是发展特色产业，增加村民收入；五是保护传统文化，留住乡愁记忆。
现代农业产业园建在河南省M县，通过土地整理和产业规划。“过去，一亩土地的收入是2000或3000英亩。现在我进入了工业园区。土地转让有租金，在园区工作有工资，一年能挣2万多元。种植者李大哥笑着说。园区还引进了农产品加工企业，带动了一批村民就业。
浙江Y县又走出了另一条路。在合村合并镇的过程中，该县保护了一批历史文化村落，发展了乡村旅游。“古街、老房子都保留了下来，游客越来越多，村民们吃了旅游饭。当地文化旅游局负责人说。值得注意的是，合村并镇不能“一刀切”。地处山区的村庄，要考虑地理条件和交通便利；在人口密集的平原地区，要注重产业发展和就业机会的创造。每个地方都要因地制宜，找到最合适的发展路径。
国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆认为：“合村合镇是农村现代化的必由之路，但要把握好推进步伐。要防止对规模的片面追求，给村民生产生活带来不便。同时，要注意保护传统村落，留住农村文化根脉。记者了解到，部分地方还创新采用“小组”模式，通过完善配套设施和产业布局，保留原有村庄格局，实现资源共享和互补优势。这种模式既避免了大拆大建，又提高了公共服务水平，值得借鉴。
资金保障也是关键。据估计，一个新型农村社区的建设成本从几千万到几亿元不等。目前，各地主要通过财政投入、财政支持、社会资本参与等方式筹集资金。
有专家建议，可以探索发行专项债券，拓宽融资渠道。展望未来，基于当前的实践，我国农村发展图景逐渐清晰：规模适中、功能完善的新农村社区将成为主流，但不会完全取代传统村庄。
一些具有历史文化价值的村庄将得到保护和发展，发展农村旅游；一些地理优势明显的村庄将发展现代农业，建设产业集群；一些村庄将发展新的产业形式，探索农村发展的新道路。
合村不是城镇的终点，而是农村现代化的新起点。这一改革不仅关系到亿万农民的切身利益，也关系到农村振兴战略的实现。让我们拭目以待，这次改革将给中国农村带来怎样的蝴蝶变化。
