财商法采“四融合”工作是推进中铁九局高质量发展的重要抓手，破解基层治理难题的现实需要，推动全面从严治党的内在要求，股份公司的重大工作部署，项目管理的重大变革，大商务管理的深化和延续。
本期推文刊登中铁九局“四融合”工作管理要点，请各单位和广大干部员工认真学习领会并抓好贯彻落实，提升基础管理水平和协同创效能力。
理念篇
“四融合”工作目的
通过财商融合，从体制机制上更好地落实“法人管财务”理念，强化财务以现金流管理为核心的管控、服务、监督作用。
通过法商融合，将法规工作更好融入大商务管理，发挥法规系统在风险防范、合规管理、依法维权中的作用。
通过采商融合，来解决“如何买最优”“从哪里买最优”的问题。
“四融合”工作要求
财务“提半步”、商务“进一步”、法务“合起来”、采购“管起来”。通过优化管理界面和机构设置，调整并理顺职能职责，击穿业务“壁垒”，激活管理势能，提高工作效率。
推进篇
推进责任分工
各单位主要领导是推行“四融合”工作的第一责任人，成立“四融合”工作领导小组。
集团公司层面负责“四融合”策划部署，制定实施方案，制定配套制度并推进实施，指导、监督子分公司“四融合”工作进展，研究部署“四融合”实施方案推进实施过程中着重解决的重点问题。
子（分）公司层面负责本单位“四融合”具体实施，制定子分公司“四融合”实施细则，完善各项配套制度。负责对项目层面的组织机构重塑、业务流程调整，指导项目做好“四融合”工作。
项目部层面负责“四融合”工作具体落实，对于实施过程中存在的问题，及时向上级进行反馈。
制定工作清单
子（分）公司建立“四融合”工作清单，明确各部门推进“四融合”重点工作，确保“四融合”工作有序推进。
推进计划
（1）完善制度层面。10月底前，各单位要将工作领导小组名单及详细的工作推进计划（具体到项目）报集团公司商务部，商务部将按照各单位上报的推进时间节点进行考核。11月15日前，各单位完成“四融合”实施细则、权责清单、操作手册、业务流程调整等配套工作，并报集团公司相关部门备案。11月底前，各单位要适时召开“四融合”宣贯推进会，商务部将指导、帮扶、督办各单位制度建设。
（2）融合运行层面。2025年1月-6月，各单位全面推进“四融合”运行。集团公司将定期组织召开领导小组会议，协调和落实推进过程中存在的堵点、难点。适时组织专家组对各单位工作进行过程指导、支持、帮扶和监督，做到边推进边调整，边优化边总结，确保工作取得实效。
（3）总结提升层面。2025年7月，各单位要对“财商法采”融合建设工作情况进行总结，集团公司将组织对各单位融合开展情况进行验收。2025年8月,将召开现场观摩和验收总结会，对好的经验和亮点进行总结推广，不断提升企业市场竞争力和企业降本创效水平。
管理篇
实行“大部制”管理
压减编制定员标准。压缩管理层级，减少管理链条，本着精干高效的原则确定编制定员标准，建立项目编制定员动态调节机制。
优化职能部门设置。项目部原则上由“五部两室”压减至3个部门，即生产管理部、商务法务部、综合管理部。
财务“提半步”，做专财务系统
利用财务集约化管理的路径，将财务人员及管理的职能由项目前台转向公司中后台转移，从而构建业财、商财之间的新型管理矩阵。
法务“合起来”，做优法务系统
将法务管理重心由“处置风险、应对诉讼”转向“价值创造、防范风险”，将法务管理职能由“事后”转向“事前与事中”。
采购“管起来”，做精采购系统
推行“大部制”管理模式下的工程项目，围绕 “计采供管用算”等主要业务，以构建劳材机等生产要素“采购、管理、核算”等管理环节和管理职能相互制衡、相互联动的管理机制为出发点，合理分配相关职能。
商务“进一步”，做强商务系统
聚焦项目责任预算管理、内外结算管理、统筹收支管理等相关业务职能，进一步加强和完善商务系统建设，打造成为项目经济运行的中枢。
项目职责清单参考指引
进一步优化项目职能职责，项目生产管理部侧重技术、进度、安全、质量、总包合同履约等管理；商务法务部侧重收入、成本、支付与核算分析等管理。
要点篇
01
“四融合”后，子分公司与项目业务对接要点。各单位在项目部层面，要确保部长负责制，对部门内所有业务进行审核、审批；同时，根据部门业务范围，合理设置副部长，保持业务专业性。公司层面，逐步对公司机构进行重塑整合，确保对内对外的管理口径一致，以便业务流程的流转。
02
系统流程审批重塑和再造。“四融合”工作推进后，集团公司与子分公司要按照职责权限，对系统流程根据组织机构与职能的转换进行流程再造。
03
健全激励约束机制。完善激励机制。根据项目整体效益、工资总额、支付能力等因素，合理设置岗位KPI考核指标，薪酬水平与岗位责权利匹配。完善约束机制。要研究通过加强后台监管、完善审批流程、明确管理红线标准等方面制定约束机制。
04
总经济师专业化、专职化建设。充分发挥商务系统在“四融合”中的统筹作用，实现“商、采”高效协同。在项目部层面，商法部统筹“责任预算、内外结算、统筹收支”三大工作要求，商务经理必须取得注册造价师证，应配尽配，并严格落实“委派制”要求。
供稿丨中铁九局商务管理部
编辑丨赵海峰 谭光宇
审校丨金 龙 张巍巍
终审丨穆永亮
主办丨党建工作部
