10月31日，2024减贫与发展高层论坛在北京举办，农业农村部党组成员张治礼出席论坛并致辞，联合国秘书长古特雷斯为论坛专致贺信。古特雷斯对中方举办论坛表示热烈祝贺，呼吁各国设立以人为本的机构和制度，全面实施《未来契约》，团结一致，让贫困成为历史。
此次论坛主题为“共促全球减贫进程、共建和谐美丽乡村”，同期举办“2024中非合作论坛—减贫与发展会议”和“2024全球减贫伙伴研讨会”。来自30个国家的政府官员、26位驻华使节，10个国际组织及专家学者、社会团体、企业、媒体等共300名代表出席论坛。第十四届全国人大代表、国际经济学会会士、辽宁大学党委副书记、校长余淼杰教授应邀出席论坛，并以“减贫以构建中国美丽乡村”为题发表主旨演讲。
余淼杰指出，中国经济已从高速增长阶段转入高质量发展阶段。政府主要围绕“新发展理念” 的五个方面进行推动，即创新是第一动力，协调是内在要求，绿色是重要体现，开放是必由之路，共享是本质要求。尤其在共享方面，中国在减贫和构建美丽乡村建设方面取得了显著成就。
2012年，中国贫困人口还接近一亿。到2021年，中国成功实现了近一亿人口脱贫，这一成就体现了我国在扶贫工作上的巨大努力和卓越成效。一般而言，当一个国家人均GDP高于5000美元时，脱贫工作会非常艰难，因为经济增长并不自动等同于减贫，国家经济可能越来越好，但收入差距也可能扩大。然而，这种情况在我国并未发生。实际上，中国政府在脱贫攻坚取得了伟大成就。至2012年，中国仍有一亿人生活在贫困之中，到2015年，我国贫困人口仍高达5575万。但到了2021年，这些人均已脱贫。特别值得一提的是，中国的832个贫困县均已成功摘帽，这是我国扶贫工作的一项伟大成就。
余淼杰进一步阐述，巩固脱贫成果是当前的重要任务。数据显示，今年中国农民的人均可支配收入达到7947元，折合超过1000美元。实现这一成就的关键在于两方面：第一，2022年，中国共有1.6万多家机构投入到救助和支持极端贫困人口的工作中；第二，同年接受护理服务的人数超过77万。一旦巩固脱贫成果的目标实现，便可大力推进美丽乡村建设。美丽乡村建设主要从三个方面来进行：首先是生活环境的改善。据统计，2022年，全国农村卫生厕所普及率已经超过75%。广东省农村卫生条件已可与北京等大城市相媲美。其次，乡镇卫生所多达33917家，医护人员总数达153万，进一步保障了农村居民的健康需求。最后，农村最低生活保障人数达到3300多万，总支出高达140多亿元。此外，农业技术领域的发展也在推动农村经济增长。2022年，农业机械总动力达到11亿千瓦，各类大型、中型、小型、混合型拖拉机设备在逐年增加。在农业生态方面，使用沼气的农户数超过1500户，沼气工程也增加到75万多个。太阳能设施的普及也显著提高，太阳能热水器、太阳能房及太阳能炉这些设备的使用率不断上升。防洪和节水工程持续扩展，防洪区、水土流失控制区和堤坝长度均在增加，保障了大量耕地。
余淼杰指出，农村产业政策在促进美丽乡村建设方面发挥着重要作用。他提出了三个重点领域：一是农业产业化。需要将资本、劳动力、土地和其他要素都投入其中，并增加劳动力成本，鼓励优秀人才返乡。政府支持形成龙头企业，推动其参与农业产业融合项目，并对生产绿色产品的企业给予研发补贴，这一政策符合世界贸易组织的倡导。二是农业数字化建设。电子商务的发展让农村居民享有与大城市同等的购物便利，实现网购商品次日达，极大提升了农村生活质量。同时，智慧农业被高度重视并纳入《乡村振兴促进法》。三是鼓励和发展地方性优势产业，如旅游业和休闲业。自2010年以来，政府公布了一系列乡村旅游休闲示范县名单。对于农村而言，竞争性农产品的培育和品牌建设尤为重要。通过政策支持，帮助农村地区打造品牌，提高农产品附加值。在产业融合方面，余淼杰建议通过品牌忠诚度和延长供应链来提升农产品附加值，推进一、二、三产业融合，形成产业集群。
余淼杰对中国美丽乡村建设的快速发展表示乐观，并希望这些成就能够为其他发展中国家提供借鉴。他认为，中国美丽乡村建设前景广阔，必将迎来更加美好的未来。
自2005年成立以来，中国国际减贫中心在国家有关部委和有关国际机构的支持协作下，已举办多届减贫与发展高层论坛。中国国际减贫中心（原中国国际扶贫中心）系农业农村部直属事业单位，是中国政府与联合国开发计划署等国际组织共同发起成立的减贫和乡村振兴领域国际交流合作机构，旨在服务巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴新局，贯彻落实中国特色大国外交布局。
来源：国际交流处
撰稿：李志斌
编辑：姚佳琪
校审：马雨萌 张凡 张洋
