中老铁路将迎3年“大考”，它会交出怎样的答卷？

民生 2024-11-25 18:13 云南

2021年12月3日，中老两国互利合作的旗舰项目和高质量共建“一带一路”的标志性工程——中老铁路通车。习近平总书记同老挝领导人举行视频会晤并共同见证通车，强调“把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路”。抢抓中老铁路开通机遇，2022年2月16日，省委、省政府印发《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》，为中老铁路沿线开发谋划“作战图”，明确3年（2022—2024年）目标。

3年来，以行动计划为总纲，云南每年制定年度工作要点，明确年度重点任务；每年动态调整项目库，强化项目支撑；每年安排省预算内资金5亿元支持项目建设；每年安排不超过5亿元的专项扶持资金支持中老铁路货运高质量发展……一锤接着一锤敲，全力做好沿线开发建设，打造运行安全之路、开放发展之路、合作共赢之路。

今年底，中老铁路将迎来3年“大考”。3年来，综合开发持续发力，发展速度远超预期，“黄金线路”作用日益显现，中老经济带繁荣图景细致勾勒。“大动脉”正以蓬勃发展、活力满满的姿态决胜倒计时。

列车飞驰在中老铁路上。国铁昆明局供图

通道畅行物流辐射

飞驰的中老铁路列车上，“硬币立窗”早已成为常态，衡量铁路运输服务品质的“金标准”TQI在开通近3年的中老铁路上得以验证效果。这条北起云南省昆明市，向南至老挝首都万象，畅享“丝滑”的铁路，开启了云南“人享其行、货畅其流”的通道新格局。

在中老铁路三年行动计划中，实施通道能力提升是首要和基础行动。统计数据显示，中老铁路开通以来，累计发送旅客超4000万人次，货物超4500万吨；单日旅客发送量由2万人次增至最高10万人次；单日跨境货物列车从日均2列增至20列；出入境人员来源地从最初的20多个国家和地区增加到100个国家和地区；货物品类从10多种增至2900余种。大通道能力持续释放，已远超目标任务。

这组数据，是全省持续推进内引外联的成效。目前，中老铁路客货运输服务网已对外辐射老挝、泰国、新加坡等19个国家与国内31个省（区、市）主要城市；成功开行“澜湄蓉渝欧快线”“沪滇·澜湄线”“中欧+澜湄线”“湘滇·澜湄线”“云贵·澜湄线”“粤滇·澜湄线”“京滇·澜湄线”等系列国际班列，积极打造“澜湄快线+”国际货运班列品牌。

通道基础设施和通关便利化不断提升。昆明王家营铁路场站海关监管作业场所（一期）、磨憨铁路口岸海关指定监管场地、中老铁路磨憨铁路口岸提质扩能改造、万象南换装场等项目建成并投入使用，玉溪大化产业园区铁路专用线等项目开工建设；推动入境货物提前申报及“铁路快通”等新模式，开展多式联运“一单制”和铁路运单融资改革，磨憨口岸货物通关时间由开通初期的40多小时压缩至2—5小时，通关时效居全国铁路口岸前列。

大通道带动大物流快速发展，在中老铁路国际货运列车的起点站，中铁联集昆明中心站一派繁忙景象。发挥海关监管作业场所投入使用的独有优势，中铁联集昆明中心站与云南鸿运国际物流港共建“站外站”，实现“铁路场站+综合园区”的功能叠加，是物流创新发展的一个缩影。

从缩影到全景，翻开中老铁路的通道地图，物流枢纽建设如火如荼，日前国家发展改革委发布新一批国家物流枢纽建设名单，云南省昆明空港型国家物流枢纽、红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽入选，至此，云南省国家物流枢纽增至6个。一批物流园建设提速，昆明国际陆港加快推进，安宁片区中老合作物流园安宁桃花村等一批标志性项目全面启动，共同勾勒中老铁路物流产业轮廓。一批经营主体引培取得突破，国家A级以上物流企业达147家，其中5A级企业11家、4A级企业40家。从通道到物流，“大动脉”持续释放活力。

海关关员在磨憨铁路口岸对中老铁路进口货物进行检查。黄中磊摄

多轮驱动产业勃发

思茅产业园区云南金客隆咖啡产业有限公司的加工生产线上，经过烘焙、研磨、冷萃提取、冻干的咖啡产品正有序进行分级包装，并通过中老铁路销往全国各地以及南亚东南亚地区。“金客隆落地普洱，一方面是看中了普洱咖啡原产地的原料优势，另一方面，这里是中老铁路沿线地区，为原料进口、产品出口提供了便利，大量的投资机会和技术合作机遇纷纷涌入，促进了区域互联互通和互利共赢。”公司副总经理石华忠介绍。

大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展。蓬勃发展的沿线产业，是三年行动计划的重点。紧抓中老铁路开通机遇，推动外向型产业布局，云南出台了《中老铁路沿线产业布局指引》，推动中老铁路沿线形成错位协同、优势互补的产业发展格局，有力提升云南在国际国内产业分工中的嵌入度、贡献度和价值链地位，“黄金线路”效应逐步凸显。

以中老铁路为支撑，2022年5月，昆明市正式托管磨憨镇，开启了磨憨从“通道经济”向“口岸经济”的转型之路，并接续落地“四区联动”集成创新发展模式，深化沪滇优势互补，开展“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”的双向赋能产业协作，以“金名片”招商引资拿下千亿级大单。

作为境内中老铁路沿线设站点最多的州（市），玉溪市充分发挥中老铁路沿线物流供应链组织、产业链构建、产业集群化发展的聚集优势，大力发展复合型城市经济，全力加快中老铁路沿线千亿级产业的培育壮大，初步形成红塔区生物医药、信息产业、现代物流、新能源新材料产业集群，峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县绿色钢铁产业集群，元江哈尼族彝族傣族自治县特色经果、休闲旅游产业集群。

围绕中老铁路沿线产业发展重点，普洱市持续推进特色生物、清洁能源、现代林产、休闲度假4大基地建设，加快构建绿色食品、水风光热储清洁能源、林板家居和林浆纸、新材料及先进制造、生物医药5大产业集群。建成了全国最大的普洱茶、咖啡、云茯苓、白芨、牛油果主产区，普洱茶有机认证面积、企业、证书数量均位居全国第一，普洱咖啡精深加工率由8%提升至20.3%，生物医药综合产值年均增长30.1%，绿色发展的动能更加充沛，活力更加彰显。

乘中老铁路开通之势，西双版纳傣族自治州一体推进文旅康养、橡胶、普洱茶等7大重点产业建链补链强链和迭代升级，2023年实现综合产值（含口岸进出口贸易额）2600亿元，2024年上半年综合产值达1400亿元，工业投资增长118.8%，高质量发展的新活力和新优势正在凸显。积极谋划一批新业态文旅项目和新改造景区，2023年全州接待国内外游客、旅游总花费分别恢复至2019年同期的127%和117%，实现两个100%以上增长。

中国昆明至泰国拉廊多式联运列车开行。国铁昆明局供图

南向开放挑起大梁

被称为中国境外经贸合作“旗舰园区”的老挝赛色塔综合开发区开发建设昼夜不停，实现中老泰互联互通、开辟陆海联运国际物流通道的核心点万象南换装场货物换装轰鸣不断，这是万象新城的脉动，更是中老经济深度嵌入合作的心跳。

作为高质量共建“一带一路”的标志性工程，中老铁路是实现共建国家互利共赢、开辟世界经济发展新空间的重要载体。3年来，驰骋在中国昆明至老挝万象间的“复兴号”“澜沧号”列车，为中老命运共同体建设提供了生动实践，中老经济走廊建设有了更为具象的抓手。新型区域合作在中老铁路的牵引下，迸发新活力。

通道潜力深度释放。2023年4月13日开行中老跨境旅客列车，2024年4月13日开行西双版纳至老挝琅勃拉邦跨境旅客列车，实现昆明至万象朝发夕至、西双版纳至琅勃拉邦当日往返，吸引来自全球101个国家和地区29.7万人次旅客跨境旅行。“星光·澜湄号”中老跨境旅游专列首发试运行，提升中老铁路跨境旅游品质。与此同时，万象南换装场实现常态化运营，现有能力下日均最多可换装3列，通过铁路从中国昆明经老挝万象到泰国林查班港的运输时间比通过汽车缩短约1天，运输成本减少20%以上。目前泰国每年有30万吨以上的农副产品、橡胶等跨境货物通过中老铁路运往中国。

产能合作迈上新台阶。万象赛色塔综合开发区已成为中老命运共同体建设的先行示范区，是老挝19个经济特区中唯一一个执行最优惠政策的开发区，逐步构建了电子产品制造、新能源、生物医药等产业，吸引了来自中国、日本、美国、马来西亚等9个国家和地区的154家企业入驻，年产值超过20亿美元。万象、纳堆、会晒等中老现代农业综合示范园区项目前期工作正在积极推进。

人文交流合作更加密切。援老铁道职业技术学院正式移交开始办学，老挝首批40名铁路专业教师在昆明铁路职业技术学院完成培训，投入老挝铁道职业技术学院的教学工作。中老铁路开通以来，在货物装卸、物流等领域累计招聘老挝员工3500多人，老中铁路公司老挝籍员工占比60%，在交通、商贸、旅游等行业间接为老挝创造了11万人次就业机会。

站在冲刺关键时期，云南正以中老铁路为抓手，挑起南向开放的大梁，积极推动中老双方从更高站位、更大视角、更广领域、更深层次深化各领域交流合作，努力将滇老合作打造成为中老命运共同体建设的典范。

来源：云南日报、云南发布

编辑：方叶

责编：曹文学

审核：李向阳

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