首页
时事
民生
政务
教育
文化
科技
财富
体娱
健康
情感
更多
旅行
百科
职场
楼市
企业
乐活
学术
汽车
时尚
创业
美食
幽默
美体
文摘
专家解读|健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制
政务
2024-11-02 16:29
青海
“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新,是当前基层负担的主要表现之一。党的二十届三中全会明确提出健全为基层减负长效机制。2024年8月,中办、国办印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《规定》),首次以党内法规的形式对基层减负作出规范,进一步全面深入落实《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》(以下简称《意见》)迎来了机制重塑、依法依规整治的重大时刻。落实《规定》
《意见》
要求,近期中央网信办印发了《“指尖上的形式主义”全国整治工作方案》,对持续深化整治“指尖上的形式主义”作出部署。
一、充分认识健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制的重大意义
基层是国家治理的最末端、服务人民的最前沿,是党的执政之基、力量之源。贯彻落实党的二十届三中全会精神,从源头和机制上持续深化整治形式主义,为基层“松绑”,当务之急就是要不折不扣、逐项逐条落实《规定》精神。健全防治“指尖上的形式主义”长效化工作机制,就是全面深入落实好中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议关于“进一步规范政务移动互联网应用程序管理,持续深化整治‘指尖上的形式主义’,稳步推进数字赋能基层工作”的部署。
当前,政务应用程序、政务公众账号和工作群组已经成为电子政务建设中基层日常办公、管理服务、学习沟通、履职尽责的主要渠道和重要工具,既提高了工作效率,也方便了群众生活。
但是,我们也要看到信息技术与形式主义相结合带来的“指尖上的形式主义”,已经成为加重基层负担的主要表现之一。一些政务应用热衷于造声势、摆花架子,徒有其表,不计成本开发各种花里胡哨的政务应用程序;抑或相互攀比,盲目跟风,营造一些噱头。滥建平台、线上“收到”代替实际“做到”、拼痕迹代替比业绩等“指尖上的形式主义”行为本质上是作风问题,不仅浪费公共资源、破坏了营商环境,而且辜负群众期待、折腾基层干部,甚至严重败坏了党风政风和社会风气。从这个意义上看,健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制是健全为基层减负长效机制的必然要求。
二、准确把握健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制的基本要求
“指尖上的形式主义”是形式主义穿上数字化“隐身衣”,是老问题的新形态,这导致健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制更具复杂性。准确把握《意见》基本要求是稳妥有序健全长效工作机制的基础。
一是健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制要统筹建设、使用和安全一体管理。
《意见》要求落实加强统一规划、加强立项审核、突出便捷集约、限制强制功能和防止“空壳”“僵尸”来强化建设管理,落实“四个防止”(防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报)来强化使用管理,落实健全安全体系和加强分类防护来强化安全管理。
加强管理“建设”这个源头很重要。促进政务应用程序建设标准化、规范化,以及使用便利化的初衷是推进数字赋能优化政务工作、提高服务效能,但倘若为了数字化而数字化,势必陷入形式主义。政务应用程序、政务公众账号和工作群组的建设要坚持目标导向和问题导向相结合,强化业务协同和信息共享,避免重复建设、杜绝面子工程。如果前端“窗口林立”、都是些“玻璃墙”,政务应用程序如同套娃式层层嵌入,这些繁文缛节的行政程序一旦数字化,不仅会让行政当事人不胜其烦、筋疲力尽,而且可能存在“数字化寻租”之嫌,势必导致效率损失。技术迭代和需求迭代要求“指尖上”的运维必须迭代,否则建设得再好也难免在使用中陷入“空壳”“僵尸”的窘境。
落实“四个防止”关键在于因地制宜把握好“度”。如何评判使用是否是被“强制”,如何判断留痕是否是“过度”,如何衡量排名是否是被“滥用”,如何确定填报是否是“多头”,既不能搞“一刀切”,更不能因噎废食。强化使用管理,过犹不及,需要结合各部门、各地区实际找到一个平衡点,否则加强使用管理自身也容易蜕变为形式主义。
更为重要的是,实践中政务应用程序、政务公众账号和工作群组的建设、使用和安全并不是孤立存在的,是不可分割的整体。建设和使用相互依存,安全是建设和使用的保障,这就要求遵循规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则强化建设、使用和安全一体化管理,要关注三者之间的整体性和协调性,要注重适应性和灵活性。通过持续监测、评估和反馈,根据外部环境和内部需求的变化,调整优化管理策略,确保做到为基层真减负、减真负。
二是健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制要推动实现主体责任、属地责任和监督责任贯通联动。
防治“指尖上的形式主义”是一场持久战,也是一场攻坚战。要治标,更要治本。技术迭代会带来“指尖上的形式主义”的再次变异翻新,从“僵尸”网站到“僵尸”政务应用程序就是一个例证。强化组织保障,实现主体责任、属地责任和监督责任贯通联动,是长效工作机制的关键所在。
主办(使用)单位是统筹建设、使用和安全一体管理的责任主体,“强化建设管理”这个源头关键需要依靠主办(使用)单位来落实。主体责任落得实不实、细不细直接关系到长效工作机制能否健全以及成功与否。
省级党委网络安全和信息化委员会作为属地责任的主体,肩负对本行政区域内防治“指尖上的形式主义”工作的指导、协调和监督的责任,通俗地说就是谁的辖区谁负责。那么,能否推动将这项工作纳入本行政区域内为基层减负长效机制的重点工作是履行好属地责任的关键。
监督责任对于健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制的作用不可或缺,既要保障这项工作的合规性,还要促进这项工作的廉洁高效,既要发现问题,还要督促改进,甚至追究责任。
更为重要的是,推动主体责任、属地责任和监督责任贯通联动。不同责任主体虽然是监督与被监督的关系,但是目标是共同一致的。只有不同主体之间协同联动、形成工作合力,才能避免出现以形式主义来防治“指尖上的形式主义”等政策执行误区。
三、全面细化健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制的具体举措
《规定》提出了“清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化”等严肃要求,结合《规定》必须着眼于进一步细化健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制的具体举措。
一是推进政务应用程序“存量”规范管理。
根据《规定》要求,且鉴于“数字化之手”活跃度高、变通性强,建议对政务应用程序进行规范的整合清理,解决基层政务应用程序过多、过乱问题,明确整合清理目标,对保留的政务应用程序建档立卡生成备案。
二是聚焦数据共享为基层指尖减负。
鉴于目前向基层延伸政务应用程序多、填表报数头绪多、程序环节繁等现象,建议强化集约建设,推进数据共享。市县级政务应用程序可在省级综合性平台设置统一的接口,逐步向省级平台汇聚,实现数据的集中调度、标准统一、安全协同、服务下延。
三是严控改头换面的“增量”问题。
当前人工智能技术正在蓬勃发展、快速迭代,人工智能驱动的政务服务也正在浮现,已有不少政务部门开始尝试嵌入人工智能的政务应用程序,特别是生成式人工智能在“指尖”上的应用。但是,我们要看到大模型是以数据、算法和算力为基础的,大模型要求海量的数据、强大的算力基础设施以及匹配的算法,其中算力基础设施投入巨大、大模型训练成本呈现指数级增长。因此,有必要对人工智能驱动的政务应用程序进行整体规划,对确有数据、算力支持、条件相对成熟的领域和地区先行先试,而不是任由政务部门各自为政、遍地开花,坚决遏制这种穿着借新技术应用而带来的数字形式主义翻新变异。
来
源:网信中国
编辑:马艳
责编:
巨
常霞
审核:
华旦才让
投稿信箱:
jiuzhixcb123@163.com
供稿邮箱:jiuzhixcb123@163.com
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxODU4MTc5MQ==&mid=2654897487&idx=5&sn=e3f670b13f1fd7317d40ca534a0ecb70
天赐久治
天赐久治是久治县政务信息发布的渠道,是展示天赐久治之美的窗口,是为人民服务的平台。欢迎您关注\x26quot;天赐久治”公众号,为久治的发展建言献策。
最新文章
“从历史长周期把握世界大势”——习近平主席出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问纪实
陈刚:坚持生态化绿色化城镇化发展方向 推动清洁能源优势转化为发展优势
在守正中谋求创新 在探索中激发动能智青松多镇凝心聚力助推稳岗增收赋能乡村振兴
这份家庭消防安全常识卡,请一定了解→
久治县2024-2025年度采暖费收缴通告
今日辟谣(2024年11月25日)
深刻认识民生建设的普惠性、基础性、兜底性
【专项行动】关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知
【公告】关注!2024年12月1日起全国推广应用“数电发票”
消费品以旧换新政策有新调整惠及更多企业和百姓
一图看懂!青海省网络违法和不良信息举报指南
习近平结束出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十九次峰会并对秘鲁、巴西国事访问回到北京
第十二届全国少数民族传统体育运动会开幕 王沪宁出席
《党建研究》刊发青海省委书记陈刚署名文章
吴晓军:更好发挥规划引领和项目带动作用 奋力谱写中国式现代化青海篇章
州委书记宁海鹰赴省生态环境厅汇报对接工作
2024年世界互联网大会乌镇峰会全球发展倡议数字合作论坛举行
乡镇(街道)如何确定需要编制的应急预案类型?(33-37)
时政微纪录丨习主席的拉美时间:开启中巴关系下一个“黄金50年”
久治:政企同心 执“订单式”稳就业之笔 绘乡村振兴和美底色
【久治快讯】乡镇、部门工作动态
今年1至10月份全省经济延续恢复态势
乡镇(街道)应急预案初稿完成后,应征求哪些单位的意见?百问百答(28-32)
今日辟谣(2024年11月22日)
【要闻】久治县召开人武部党委第一书记任职大会
【要闻】白永栋到县委各部门调研
久治县气象局:气象观测质量管理体系建设工作取得实效
【久治快讯】乡镇、部门工作动态
青海省违法和不良信息举报奖励办法出台(附举报方式)
乡镇(街道)编制应急预案需要开展情景构建吗?百问百答(23-27)
今日辟谣(2024年11月21日)
【要闻】“久治牦牛”顺利通过国家畜禽遗传资源委员会专家现场核验
习近平向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺
陈刚主持召开省委常委会会议
久治县首届四省“民族团结杯”暨“年保杯”篮球邀请赛盛大开幕
【久治快讯】乡镇、部门工作动态
乡镇应急预案编制如何开展风险识别?百问百答(18-22)
今日辟谣(2024年11月20日)
习近平继续出席二十国集团领导人第十九次峰会
打好乡村全面振兴“漂亮仗” 确保有效衔接工作取得实效
【百问百答】乡镇应急预案由谁编制?百问百答(12-17)
今日辟谣(2024年11月19日)
习近平抵达巴西里约热内卢加里昂空军基地发表书面讲话
【要闻】久治县召开项目建设汇报会
【久治快讯】乡镇、部门工作动态
【百问百答】乡镇应急处置卡是什么?百问百答(6-11)
【气象预警】青海多地发布气象预警!这里将出现大暴雪
今日辟谣(2024年11月18日)
习近平致信祝贺“梦想”号大洋钻探船建成入列
【要闻】“山宗水源 大美青海 秘境果洛 天赐久治” 久治文旅推介会走进成都
分类
时事
民生
政务
教育
文化
科技
财富
体娱
健康
情感
旅行
百科
职场
楼市
企业
乐活
学术
汽车
时尚
创业
美食
幽默
美体
文摘
原创标签
时事
社会
财经
军事
教育
体育
科技
汽车
科学
房产
搞笑
综艺
明星
音乐
动漫
游戏
时尚
健康
旅游
美食
生活
摄影
宠物
职场
育儿
情感
小说
曲艺
文化
历史
三农
文学
娱乐
电影
视频
图片
新闻
宗教
电视剧
纪录片
广告创意
壁纸头像
心灵鸡汤
星座命理
教育培训
艺术文化
金融财经
健康医疗
美妆时尚
餐饮美食
母婴育儿
社会新闻
工业农业
时事政治
星座占卜
幽默笑话
独立短篇
连载作品
文化历史
科技互联网
发布位置
广东
北京
山东
江苏
河南
浙江
山西
福建
河北
上海
四川
陕西
湖南
安徽
湖北
内蒙古
江西
云南
广西
甘肃
辽宁
黑龙江
贵州
新疆
重庆
吉林
天津
海南
青海
宁夏
西藏
香港
澳门
台湾
美国
加拿大
澳大利亚
日本
新加坡
英国
西班牙
新西兰
韩国
泰国
法国
德国
意大利
缅甸
菲律宾
马来西亚
越南
荷兰
柬埔寨
俄罗斯
巴西
智利
卢森堡
芬兰
瑞典
比利时
瑞士
土耳其
斐济
挪威
朝鲜
尼日利亚
阿根廷
匈牙利
爱尔兰
印度
老挝
葡萄牙
乌克兰
印度尼西亚
哈萨克斯坦
塔吉克斯坦
希腊
南非
蒙古
奥地利
肯尼亚
加纳
丹麦
津巴布韦
埃及
坦桑尼亚
捷克
阿联酋
安哥拉