2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市危险化学品安全监管工作紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，针对制约危化品安全生产的深层次矛盾问题，聚焦“一防四提升”工作主线，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，推动危化品安全生产治理模式向事前预防转型，进一步提升危化品安全生产能力和水平，努力以高水平安全保障全市化工循环产业高质量发展。
持续开展专项整治。推动化工园区按照“十有两禁”要求持续深化“一园一策”整治提升；完成两个园区安全风险等级进行复核；两个园区重大安全风险防控项目均已完成建设内容并通过市级、省级验收；推动河西堡园区持续加大投入、完善机制、重点突破，达到较低安全风险等级；两个园区安全风险智能化管控平台已建成投用，相关数据正在与省级平台接入中。高危细分领域安全风险专项治理方面，对全市2家硝化企业、1家过氧化氢生产企业、1家合成氨企业开展市级核查，配合完成部、省级核查并对交办的99条问题隐患整改情况持续跟踪督办。双重预防机制数字化应用提升方面，全市重大危险源企业依托省级平台均完成双重预防机制数字化平台的建设和应用，近期运行状态均达到良好以上，目前正在推动2家涉及18类重点监管工艺的企业开展双重预防机制数字化建设。化工产业转移安全专项整治方面，完成3家一般企业试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案落实情况市级核查，交办问题11项；配合省级完成7家重点监管危险化工工艺、重大危险源企业试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案落实情况核查，交办问题47项；持续推进21家安全设计诊断企业对反馈的983项问题进行整改，并动态开展复核验收。油气长输管道安全风险专项整治方面，推动国家管网西部管道公司永昌永昌作业区完成人员密集型高后果区安全风险对标自评和老旧管道安全风险排查评估，一段一策”制定整改提升方案。重大危险源安全风险管控方面，督促包保责任人按时在线履职，不断健全完善并落实重大危险源检查“消地合作”工作机制，完成2024年度重大危险源企业专项检查任务，督促企业对自查的283条问题隐患、市级交叉检查反馈的248项问题隐患、省级督导检查反馈的41项问题隐患限期整改并录入系统销号闭环。安全管理规范化达标建设方面，印发《关于开展危险化学品企业安全生产管理规范化建设达标评估的通知》并组织开展《规范化达标建设指南》解读宣贯培训，目前，全市21家纳入范围的危化企业全部完成规范化达标建设企业自评并通过应急管理部门验收。
持续强化执法检查力度。精准开展事故隐患监管执法。建立完善“线上+线下”相结合的执法检查模式，每日通过甘肃省危化品安全风险监测预警平台对企业当日作业情况、设备设施在线情况进行线上巡查，及时督促提醒企业处置异常情况，对多次未按时消警、履行承诺公告的企业进约谈通报和处罚，对平台监控到特殊作业数量较多的企业落实安全风险管控措施情况开展针对性执法检查。充分应用特殊作业审批与人员定位系统功能，结合承诺公告内容、现场实地检查和调取人员轨迹等手段，对特殊作业制度执行情况、相关人员履职情况开展精准执法，有效提升执法监管精准性。常态化开展“四不两直”暗查暗访。针对企业周末期间安全风险管控责任弱化等现象，坚持开展每月不少于2次的“四不两直”检查，对发现的问题交办企业和监管部门的同时，以市安委办名义书面通报至属地政府，倒逼监管责任和企业主体责任落实。同时，在春节、“五一”、“中秋”等节假日期间开展多轮次暗查暗访和在线巡查抽查，确保节假日期间危化品企业落实值班值守和风险管控责任。针对性部署开展专项检查。紧盯试生产、开停车等关键环节，开展专项执法检查，将特殊作业、检维修作业、异常工况处置以及带压密封、带压开孔等作业安全作为监管执法的必查项和重点，严肃查处、曝光违法违规行为。针对冬春时节复合肥等小化工企业进入生产销售旺季及春节前后烟花爆竹销售旺盛等关键时段，开展季节性专项检查，严厉打击非法小化工和违法储存、销售烟花爆竹等行为。针对国内外化工企业发生的事故，督促各化工企业吸取事故教训，“举一反三”开展自查。同时，针对事故暴露出的共性问题，充分发挥事故警示作用，对吸取教训不深刻、同类隐患屡查屡犯等行为从严执法。
不断提升风险管控能力。市安委办牵头印发《关于进一步加强化工行业安全防范工作的通知》，从压实第一责任人责任、强化企业安全管理部门职能、加强外来人员管理、严格特殊作业风险管控、发挥风险监测预警系统功效、加大执法检查力度等6个方面提出“二十条”硬措施，着力解决我市化工企业安全生产方面存在的突出问题，进一步织密织牢行业部门安全监管和企业安全生产主体责任体系网。同时，将硬措施落实情况作为日常监管执法的必查项。进一步靠实县（区）应急管理部门、化工园区和企业责任。制定县、区、经开区应急管理部门考核方案，量化考核指标，定期听取工作情况汇报，通过集中约谈、通报、工作提示等多种手段推动责任落实；每月组织召开危化品领域安全风险分析研判会，对重点工作任务完成情况进行通报，分析研判安全生产形势，安排部署下一阶段工作，通过企业负责人大会表态发言或经验交流等形式，起到鼓励先进、激励后进的效果。进一步厘清属地和园区监管职权。印发《关于进一步明确部分安全生产执法职权的通知》，对市、区应急管理部门和金昌经开区执法职权进行了明确，进一步靠实工作责任，防止出现工作脱节、缺位，有效防止出现工作推诿和监管盲区等情况。四是开展重点人员安全能力提升行动。制定《金昌市2024年度危化品企业从业人员大培训大练兵实施方案》，力争通过全员大培训、岗位大练兵等形式，集中一年时间对重点人员开展高质量培训，切实提升从业人员安全能力素质水平。
审核：赵云云
编辑：王成伟
来源：危化品监管科
