编者按：开发区是改革开放的试验田，是各地改革创新、壮大产业的前沿阵地。近年来，河南省深入推进开发区“三化三制”改革，开发区发展动力活力显著增强。
郑州市是全省经济发展的龙头和改革创新的主阵地。日前，省委、省政府公布了2023年度全省开发区高质量发展综合考核评价结果，在被通报表扬的36家开发区中，郑州市域有10家。
顶端新闻推出《对话开发区掌舵人》系列报道，深度解析郑州市各开发区改革成效、创新经验、未来展望。
顶端新闻记者 王访贤/文
郑州市上街区是一座因铝而建的工业城区，在上世纪90年代到本世纪初曾是亚洲最大的铝工业基地，但后因行业变化逐渐衰落。
如今，上街区装备制造、铝及铝精深加工、无机非金属材料产业三大主导产业不断壮大，先进制造业高地、国际陆港枢纽、通用航空之都、文旅康养新城四张名片越擦越亮。
近日，顶端新闻记者专访了上街区先进制造业开发区党工委书记、管委会主任平相乾，深度讲述郑州上街工业老区的“蝶变之路”。
顶端新闻：作为上街区先进制造业开发区的谋划者、建设者，请你介绍一下近年来开发区有哪些发展变化?
平相乾：上街区是因一家国企(现中铝郑州企业)落地而建的城区，曾被誉为“中国铝都”，在上世纪90年代和本世纪初成为亚洲最大的铝工业基地，氧化铝产量曾占全国总量一半，但后因行业变化逐渐衰落。
为了摆脱对铝工业的过度依赖，2006年开始，上街区实施产业转型升级，培育布局新兴产业，成立了装备产业集聚区(省级)。集聚区在2013年经历了一次拓区，2022年又进行了扩区、调规，规划面积17.06平方公里，更名为现“上街区先进制造业开发区”，布局了装备制造、铝及铝精深加工、无机非金属材料三大主导产业，着力打造全省有影响力的先进制造业高地。
目前，开发区规模以上工业企业119家，高新技术企业100家，省级“专精特新”企业36家，国家级专精特新“小巨人”4家。2023年开发区“四上”企业营业收入达到216亿元，规上工业总产值完成125.9亿元。
其中，装备制造业以泵阀制造、矿山设备、高端铸造等为主，代表性企业有郑州煤机格林材料科技有限公司、郑州红星矿山机器有限公司、郑州铝都阀门有限公司等，2023年全区装备制造规上企业创造产值32.31亿元。
铝及铝精深加工业主要以氧化铝微粉、铝板带箔等为主，代表性企业有中铝矿业有限公司、郑州广源铝业有限公司等，2023年全区铝及铝精深加工规上企业创造产值53.35亿元。
无机非金属材料产业以镁锂合金材料、超硬材料、氧化铝陶瓷等产品为主，代表性企业有郑州轻研合金科技有限公司、河南天马新材料股份有限公司、郑州沃德超硬材料有限公司等，2023年全区无机非金属材料规上企业创造产值28.56亿元。
顶端新闻：上街区发展先进制造业有基础优势，此外在新兴产业和未来产业方面哪些布局?
平相乾：近年来，上街区挖掘自身特色要素禀赋，在优势产业高端化上做文章，在传统产业智能化上下苦功，在新兴产业规模化上求突破，加快构建现代化产业体系，除了上面提到的“先进制造业高地”，还围绕国际陆港枢纽、通用航空之都、文旅康养新城等名片布局相关产业。
打造国际陆港枢纽是上街优势再造的关键。依托中铝郑州企业铁路专用线和相关作业场站，郑州国际陆港上街片区现建成了40万平方米多式联运场站，各类仓库12座，集装箱多式联运吞吐能力达350万吨，年铁路运能达1500万吨，常态化开行中欧班列和国际海铁联运班列，2023年开行中欧班列290列、开行量全省排名第二。
通航是上街区重要的国家级名片。依托4C级的上街通航机场，上街区举办的郑州航展、全国风洞跳伞冠军赛、河南航空植保嘉年华等活动享誉全国。目前，上街区紧紧围绕建设“通用航空之都”的目标，坚持把通航产业作为主导产业来抓，初步形成了涵盖制造、运营、服务的通航全产业链。
同时，近两年上街区还充分挖掘文旅资源，立足假日游、周末游、微度假，高标准打造方顶驿文化旅游度假区、五云山休闲康养度假区，加快推进通航主题休闲体验基地、铝工业遗址文化创意园等项目，努力建设全省知名的文旅休闲和健康养生目的地。
顶端新闻：上街区先进制造业开发区取得现在这些成效，有哪些先进改革机制及创新举措?
平相乾：近年来，上街区先进制造业开发区坚持创新为要、项目为王、实干为先，持续推进开发区产业转型升级，引领区域经济高质量发展。
坚持项目为王，夯实发展基石。我们对开发区范围内的31个省市区重点项目实行“一对一”服务，全力推动项目尽快达产达效。今年以来，协调解决项目建设中的各类问题40余件，福来喜、科益气体、乐冠铝业等项目已投产见效，隆平高科、郑研通用、原发科技等一批重点项目建设跑出了“加速度”。
强化数智赋能，推动产业升级。我们鼓励支持铝工业、阀门等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，推动铝加工企业向铝终端制品转变，推进30万吨再生铝和再生资源交易平台项目加快建设;建设上街智控流体产业园，鼓励铝都阀门等本地阀门企业提档升级，提升阀门产业竞争力，重塑上街“阀门之乡”品牌。
同时，鼓励企业加大研发投入，逐步培育一批龙头骨干企业、隐形冠军、单项冠军、“专精特新”及小巨人企业。今年以来，龙丰农机、化工机械等20余家企业智能化设备投入使用，新增省级智能车间3个。
实施链式发展，打造产业集群。我们加快先进材料、高端装备制造、智能家电三大产业集群培育，强化产业链上下游项目的招引，加快资源整合，逐步拉长产业链条。
平相乾：近年来，开发区产业转型升级取得了显著成效，但确实还存在一些不足，首先是产业结构单一，传统产业占比较高，未来产业布局几乎是空白，对经济的长远支撑能力还不足;其次是龙头企业少，带动作用不足，制造业总体规模偏小;再有就是企业创新能力不足，一些关键核心技术“受制于人”，企业研发能力还有待进一步提高。
下一步,我们将采取以下措施：
一是聚力招商引资，积蓄发展新动能。围绕智能家电、高端装备制造、先进材料三大集群，招大引强、招新引精，形成“落地一个项目，引来一批企业”的联动效应，加快智控流体产业园、奥克斯智能空调生产基地等重大项目建设。
二是聚力科技创新，全力推动转型升级。我们将持续壮大创新主体，建立创新性企业培育库，力争今年新增高新技术企业10家，省级以上“专精特新”企业10家以上;建立“小升规”重点企业培育库，力争全年新增规上工业企业10家以上。
三是聚力链式思维，加快培育产业集群。细化深化“链长制”工作，强化“链主”企业培育，积极引导和吸引先进材料、高端装备制造、智能家电三大产业集群产业链关联企业集聚发展，力争年底前三大产业集群规模突破150亿元。
四是聚力企业服务，持续优化营商环境。持续推进“万人助万企”活动，帮助企业降成本、稳生产、增订单、拓市场，组织企业开展相互观摩、赴先进地区或先进企业参观考察，帮助企业家拓宽视野、开阔思路，进一步提振企业发展信心。
