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林泳欣主任重点分享了未成年人网络保护的体系及未成年人网络保护的具体实例。林泳欣主任指出，从2003年我国陆续颁布的关于未成年人的行政法规、部门规章以及行业规范可以看出，我国一直非常关注对未成年人的保护，且自2021年《未成年人保护法》增设“网络保护”内容，我国已构建起家庭、学校、社会、网络、政府和司法“六位一体”的未成年人保护新格局，所以，此次分享的网络保护是未成年人保护环节中的重要一环。从保护主体上看，我国家对于未成年人的网络保护已经形成了四维主体保护，例如《未成年人网络保护条例》中规定，未成年人网络保护需要网络服务提供者、政府监督、家长监护和引导、学校教育形成保护合力。在移动互联网方面，在2024年11月15日发布的《移动互联网未成年人模式建设指南》就提出移动智能终端、应用程序和应用程序分发平台“三方联动”的未成年人模式建设整体方案，共同筑牢未成年人网络保护的“三重防线”。林泳欣主任从与互联网游戏相关的几个案例入手，介绍了目前未成年人网络保护的实况。第一个案例中监管机构对于某游戏平台违反未成年人网络游戏时段的规定，在不得为未成年人提供网络游戏服务的时段（每日22时至次日8时），允许未成年人玩游戏的情况做出了行政处罚。第二个案例中对于某平台未设置未成年人模式导致未成年人充值金额退款纠纷。法院审理后认为，该聊天软件未进行未成年人身份识别，虚设未成年人模式，应承担相应责任；该未成年人的父亲作为监护人疏于监管，导致该未成年人长时间使用该聊天软件并多次交易，也存在一定过错，法院最终仅支持退还部分充值金额。第三个案例是关于某网络游戏代练平台破坏未成年人“防沉迷”机制的案例，使得包括未成年人在内平台用户，通过游戏代练方式，以非真是身份登陆游戏并赚取代练费用，不仅损害消费者的游戏体验，同时诱导用户违反游戏用户协议，破坏申请人账号实名制以及未成年人防沉迷机制，妨碍游戏运营机制，法院最终认定该行为构成不正当竞争；第四个案例，是关于未成年人网络游戏充值、直播打赏的案例，在该案例中，明确未成年人在多次充值情况下，家长监护责任缺失对责任认定的影响。《未成年人网络保护条例》合理限制不同年龄阶段未成年人在使用其服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。且在2024年5月28日中国互联网协会发布中国游戏行业首个未成年人消费管理和退费规范——《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》，在正式施行后，将对未成年人网络服务消费有更明确的规定。最后，林主任认为，未成年人网络保护的趋势，可从提高网络素养培育、网络信息内容可控化、严格落实防沉迷、加大未成年人个人信息保护、多方责任主体形成网络协同链五方面入手，并表示我国对未成年人的保护一直在路上，希望未来持续共筑网络安全防线，守护未成年人健康成长。二、专门学校的社会期待与发展方向—以深圳市育新学校为例
发言者：蔡彦锋（深圳市育新学校教科研与信息管理中心主任）
蔡彦锋老师通过分享深圳市育新学校的发展历程，探讨新时期专门学校的社会期待与发展方向。深圳市育新学校建立于1993年，原名为深圳市工读学校，由市教育局和市公安局联合创办，是深圳经济特区目前唯一一所专门学校。1994年，深圳市育新学校加挂深圳市中小学德育基地，接收中小学生开展军训和综合实践教育，发挥专门学校德育辐射的功能。1995年，为了能够帮助罪错未成年人学得一技之长，回归社会，又创办了新鹏职业高级中学，形成了独具特色的初中、基地、职高“一体两翼”办学模式。育新学校2005年后因为公安局退出合作办学而弱化了部分对未成年人开展专门教育的功能。在2023年12月，市公安局与市教育局在学校成立严重不良行为未成年人矫治教育中心，开展专门矫治教育。专门学校各层面的社会期待不尽相同，有人认为高墙铁窗才是专门学校，也有人认为专门学校就是应该强化其教育属性。从深圳市育新学校办学实践看，蔡彦锋老师认为，专门教育应该是一个专业的、多部门协同的、校内外共建的体系，需要有久久为功的心态，不能是非此即彼的将就。在未来，专门教育应该是能为每一个孩子，特别是因为各种原因变成了折翼天使的孩子，提供足够耐心、专业又充满爱的教育。专门教育何为专门，如何打开专门之门，需要我们一起形成共识，发挥社会期待的力量。发言者：邵守刚（盈科中国校园欺凌研究中心负责人）
邵守刚律师分享了学生欺凌的五个前沿问题，具体如下：概念不统一：学生欺凌的定义在不同法律文件中存在差异，例如《未成年人保护法》和教育部的《未成年人学校保护规定》，后者对学生欺凌的事件做了缩小和限制，导致应当被认定为学生欺凌的案件不被认定，造成家校矛盾，以及后续的行政复议以及行政诉讼。判断标准不同：依据《未成年人保护法》，学生欺凌的判断标准包括主观上一方存在蓄意或恶意，客观上通过肢体、语言、网络等手段，给他人造成人身伤害、财产损失或者精神损害，而《未成年人学校保护规定》则强调力量对比不平衡，二者的标准存在根本上的差异。处置程序不统一：《未成年人保护法》要求在学生欺凌处置程序中，必须通知双方家长参与。但现实中，许多学校未能邀请家长参与。当然，即使家长参与到学生欺凌的认定程序中，也没有表决权。复核程序空白：当前法律文件中缺乏关于家长对学校认定学生欺凌不服时的复核程序规定，虽然广东省曾有所尝试，于2018年10月出台了地方性政府规章对复核程序做出规定，，但该规章在出台三年后已失效，导致复核程序在目前的政策和法律框架之下处于完全空白的状态。术语使用：邵守刚律师指出，强调“学生欺凌”而非“校园欺凌”或“校园霸凌”，因为前者定义更广泛，涵盖了任何学生间的欺凌行为，而不拘泥于校园范围，确保法律的适用性。四、深圳市《未成年人保护法》实施效果评估——以烟酒彩票销售监管为例
发言者：付钱香（深圳市温馨社工服务中心高级项目主任兼督导）
根据《未成年人保护法》，“未成年人的父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人。”且烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志，即张贴“禁令”。付钱香督导为我们展示了她进行的有关该项规定实施情况的调研结果：“禁令”张贴情况不尽如人意；口头表示遵守相关“禁令”的店铺仅六成多（69%）；实际购买时仅一半店铺拒绝向未成年人售卖烟、酒或者彩票；小卖部、城中村及校园周边需重点关注；帮助经营者接受普法培训、改变认知有助于遵守《未成年人保护法》。付钱香督导同时指出售端执行中存在困难和挑战。一是识别未成年人难，经营者主要根据经验，从体型、着装判断，实际极少查看身份证；二是未成年人可能自行建构说辞，比如“帮家长购买”；三是自助及网络购买渠道存在监管真空，比如自助便利店、网络销售，目前没有识别未成年人信息的环节。付钱香督导最后表示，作为社工，擅长以社会动员的方式贯彻对未成年人的保护。例如此次调研就是将普法和调研相结合，志愿者进行调研的同时，也接受了法律培训、掌握了相关的法律规定，今后也能够成为普法宣传员。与谈嘉宾：彭望东 盈科深圳监事会主任
彭望东主任对四位嘉宾在分享中提出的未成年人保护中的现存问题表示赞同。对于未成年人网络保护，彭望东主任从自身家庭经验出发，指出目前的未成年人普遍沉迷网络游戏，认同未成年人网络保护是非常重要的。通过蔡彦锋老师分享的对专门学校办学方向及方法的探索，彭望东主任表示需要更多像蔡彦锋老师一样的优秀教师，并对在背后默默关怀学生、默默为我们社会做出贡献的老师表示钦佩。对于邵守刚律师分享的学生欺凌案件中的前沿问题，彭望东主任表示认可，并分享了处理学生欺凌的经验，指出区分学生欺凌和校园欺凌、校园霸凌的重要性。对于付钱香督导分享的向未成年人售卖烟酒彩票的问题，彭望东主任表示听后发现这一问题非常值得注意的，因为往往去买烟酒彩票的可能是更加需要特别关注的低收入家庭的小孩。部分地区对烟、酒、彩票禁售区的范围仅包括学校周边50米的范围内，彭望东主任指出这一范围过窄，同时提出城中村地区的未成年人保护是一个需要特别关注的问题。与谈嘉宾：吴锦绣 深圳市妇联权益部部长
针对林泳欣主任分享的未成年人网络保护实例，吴锦绣部长指出在网络充值打赏纠纷个案的处理，以及规避未成年人防沉迷措施的法律制裁过程中，体现出了家长的监管责任和网络平台的社会责任，这不仅是一个法律问题，还涉及家庭教育和社会责任。对于蔡彦锋老师分享的专门学校的发展历程，吴锦绣部长深圳市育新学校的发展历程实际体现了社会各界，包括政府、社会、家长和学生本人在不同的时期对专门学校的期待。正是因为不同的期待，从而导致了专门学校发展的困境。吴锦绣部长指出，邵守刚律师从《未成年人保护法》和教育部的规章对学生欺凌的定义、判断标准、处置等一系列冲突入手，揭示了现实中学生欺凌难以认定的根本原因。并表示这对日后处理学生欺凌相关工作提供了极大的启发。对于付钱香督导分享的通过招募志愿者开展烟酒彩票销售的监管的调研，从而发现向未成年人销售烟酒彩票的问题，吴锦绣部长认为，这既体现了社会各界对未成年人保护的关注，也是社会各界落实《未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》所构建的“六位一体”未成年人保护大格局的缩影。吴锦绣部长最后表示，作为妇联的一名工作人员，由衷的感谢大家的付出，保护未成年人是全社会的共同责任，要让更多的人了解到并且参与到未成年人保护的工作中来，促进未成年人的健康成长。吴锦绣部长借蔡彦锋老师分享的一段话祝福每一个孩子，特别是因为各种原因变成了折翼天使的孩子，希望他们能够获得足够耐心、专业又充满爱的教育，在家庭、学校、社会、政府等各界的共同努力下，茁壮健康成长。至此，2024“世界儿童日”未保公益论坛精彩回顾已全部结束，希望籍此论坛呼吁全社会关注儿童权利及儿童的健康与发展，各界人士共同努力争取早日打破未成年人保护领域面临的困境、实现突破，为未成年人创造一个美好的明天。 点击文末原文链接，观看直播回放。
