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为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）文件精神，提升跨区域公共资源协作水平，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场环境，近日，三门峡市公共资源交易中心在推动远程异地评标工作中着重于激发市场活力，吸取原有远程异地工作经验，自主创新研发跨区域远程异地评标“智慧+云平台”，打造互联互通的共享型“智协同”远程异地评标品牌，以“三随机”“双回避”“双即刻”“跨省区”立足一体化区域发展理念，实现远程异地评标项目场地“一键共享”，专家资源“一键调配”，交易数据“一键归集分析”，创新采用“三随机”“场地回避，专家回避”等模式最大限度避免副场、专家集中，对于实现跨区域优势互补、资源共享，推进公共资源交易领域营商环境持续优化，构建规则统一、公开透明、服务高效的全国统一公共资源交易大市场具有重要现实意义。
精准发力解难题，逐个击破优服务
解决异构信息不能互通共享问题。“智慧+云平台”为不同评标系统搭建转换接口，使远程异地评标合作不再局限于同一家软件公司开发的系统，消除信息数据壁垒。
解决远程场所、设备资源共享问题。平台将各合作单位的共享场地、设备信息展示在“场所管理”板块中，空余机位可直接使用，减少人力沟通成本。
解决副场项目监管问题。平台提供全程、即时、可追溯监管见证服务，同一项目主、副场交易中心可通过远程监控开展实时监督，异常情况可实时提醒、警告，违规违纪违法行为可及时取证、存证。
解决副场评标档案存储问题。平台可将评标过程中所形成的音视频及文本资料自动实时存储，自动形成交易全过程电子档案。
防止项目信息泄密。平台中远程异地评标项目副场开标后通过平台“副场池”随机抽取，各类交易主体均无法提前得知副场信息，充分扩大了评标专家选择范围，增加了所在地区的不确定性。
专家数字证书互认。平台创新提出去介质的“云签”功能，可实现多家CA接入认证，兼容不同招投标平台。
七大功能助力远程异地评标质效提升
“智慧+云平台”按照用户端、应用层、支撑层三个层面构建七大核心功能板块，即场地管理、专家资源管理、专家签章、评价管理、评标系统管理、档案传输储存管理、服务保障协同管理，板块间数据无缝对接、实时共享。
场地管理。平台内遵循《网络远程异地跨平台分散评标智慧+云平台服务规范》，统一数据交换和场地设施等标准，全部场地资源共用共享。
专家资源管理。可自动判别专家所属评标项目，对应评标机位；基本专家评审费用支付清单功能，可保证专家费用清晰结算；具备评标见证功能，可对评标过程中各类情况进行记录。
专家签章。支持CA、多因子设备、云签等方式专家签章，同构、异构远程异地评标合作无障碍。
评价管理。远程项目主、副场交易中心互评，主、副场评标专家一项目一互评。
评标系统管理。支持“三随机模式”，一是副场选择随机，可自动在现有合作单位中随机抽取副场并确认达成合作意向。二是机位选择随机，副场预约成功后，在共享机位中随机占用。三是专家分布模式随机，平台可随机分配主、副场专家数量占比。此外，若招标人或行政监督部门有需求，也可使用指定副场功能。
档案传输存储管理。项目电子档案按照“一项一档”方式存储，平台中可自助查询远程异地项目的名称、时间、主副场地域、评标机位等相关信息，以便项目信息查询记录。
服务保障协同管理。由于各地评标办法、操作系统略有不同，该板块中涵盖各合作单位评标系统操作步骤说明、演示视频等资料，评审专家在评标过程中可随时查看，以防错误操作。
为全国统一大市场建设贡献“三门峡经验”
远程异地评标“全盲三随机”。通过“副场选择随机、机位选择随机、专家分布模式随机”取代传统“指定副场”方式，解决传统远程异地评标项目交易各方主体“圈子”逐渐固化的问题，有效防止信息泄露，有利于保障交易数据安全性和保密性，健全廉洁风险防范体系。
平台抽取“双回避”。创新采用“场地回避，专家回避”双回避措施，同一副场一周内不得重复抽取，同一评标专家半年内不得重复抽取，最大限度减少人为因素干扰。
评标影像资料归集“双即刻”。评标音视频及文本资料可自动实时存储并形成全过程电子档案，主场可直接获取评标音视频资料，副场无须再另外传输，即时录屏、即时保存。同时，为确保资料完整，档案资料模块中还开设文件传输端口，可上传、下载资料。
跨省区数据互联互通，强化分析研判。汇聚投标人、招标人（代理）、评标（评审）专家等各类市场主体参与交易活动的数据信息，打造数据中心，各公共资源交易中心基于平台进行数据交换、数据治理、数据建模、异常行为跟进等，提高数据分析能力，有利于了解先进城市的经济发展趋势和资金投资重点，辅助各地政府部门把握市场动态、研判经济形势。
“智慧+云平台”自2024年8月正式运行以来，已与河南省公共资源交易中心，信阳、洛阳、新乡、包头、呼和浩特、黄冈、阜阳、淮北、渭南、临汾等多个公共资源交易中心联合开展远程异地评标项目超100个，初步打响“智协同”远程异地评标品牌。
三门峡市公共资源交易中心相关负责人表示，该中心将依托“智慧+云平台”，通过区域合作、数据协同、信息共享，提高服务水平和服务能力，在构建招投标领域统一大市场新格局上进一步走深走实，持续提升交易主体满意度和获得感，推动招投标活动的公开公平、规范高效、阳光交易。
丨来源：三门峡日报
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