一、政策汇编与理论体系构建
1、什么是政策汇编？
政策汇编是从系统观念出发，以指导实际工作为导向，通过构建框架体系，将政府出台的各项政策进行有机整理和汇编的文件或资料，旨在系统梳理政策演进脉络，全面整理特定领域的各项管理政策、支持政策，各项法律法规，为特定领域下实际工作的开展提供准则和指引，并为领悟政策精神，判断行业发展趋势提供基础资料支撑。
2、政策汇编与咨询理论体系构建
就中国国情而言，政府投资（含国有企业）是工程建设领域最为重要的投资主导方，或者说是投资底层逻辑的重要构建者。就工程咨询而言，不首先搞懂政府投资规则和投资政策体系无法谈投资，只有在搞懂政府投资逻辑和投资政策体系前提下，才能构建基于实务的方法论。只有在建立基本方法论的前提下，我们才能形成基础的咨询理论架构，在咨询理论架构框架下，我们才能形成具有自身独具特色或者说符合自身特点的咨询理论体系。唯有如此，我们方能在竞争激烈的咨询市场中形成核心竞争力！
二、中央预算内投资项目与政策汇编
中央预算内投资项目是由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金支持的投资项目。该类项目每年底各地通过各级发改部门逐级上报，经国家发展改革委批准后，列入下一年度投资计划内，在国家每年投资预算总盘子内分配安排。根据《政府投资条例》中央预算内投资项目是由国家发改委安排的中央财政性资金通过直接投资、资本金注入、贷款贴息、投资补助等方式进行资金支持的项目，该类项目具有明显的政策性、特定的支持专项和严格的管理制度。因此，只有系统了解相关支持政策才能充分把握申报方向。
我们根据近年来申报经验和对中央预算内投资项目的深入研究，将我们整理的政策库文件进行整理编辑，整理出《中央预算内投资项目2024年度政策文件汇编》，时间跨度为2016-2024，全文共收录中央预算内投资 该《汇编》是以中央预算内投资资金支持方向为主线，将目前仍然具备时效的政策按照综合管理类和领域支持类进行整理，我们在汇编过程中高度重视政策时效性，在每项政策前面对政策基本信息按照出台时间、出台部门、时效性、进行简单概括，特别将政策的有效期限以及替代掉的文件作为备注进行重点提示，这也是我们在汇编过程中投入精力最多的地方。《政策汇编》不仅是地方领导科学决策的参考书，也是各部门推动项目落地、开展跑项争资的工具书。
三、中央预算内投资项目政策汇编的内容
《中央预算内投资项目2024年度政策文件汇编》共分为九个章节：
第一章为法规和综合管理文件，重点介绍《政府投资条例》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》、《国家发展和改革委员会关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资计划管理的通知》等九项中央预算内投资管理政策
第二章为粮食安全专篇。重点对涉及农业产业发展涉及到的中央预算内投资资金支持政策进行汇总，其中，重点政策包括《农业组织创新与产业融合发展项目资金管理办法》、《农田建设补助资金管理办法》、《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》、《国家发展改革委 国家粮食和储备局关于印发粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法的通知》、《国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知》等十项政策，重点对涉及弄农田建设（高标准农田）、种业振兴、粮食种植、农业生产组织、现代农业产业园、仓储物流、农产品加工等农业重点领域中央预算内支持政策进行了全面汇总和整理，对作废文件进行了剔除，并列明政策前后的替代关系。
第三章、第四章为分别为能源安全和产业链、供应链安全专篇。重点汇总煤炭安全改造、农村电网巩固提升、高技术产业发展项目、排水设施建设、灾后恢复重建和综合防灾减灾能力建设、水安全保障工程、应急救援中心及安全生产监管监察能力建设、安全生产预防和应急救援能力建设、气象基础设施、防灾减灾救灾能力提升（应急救援及安全生产方向）等领域政策。
第五章为城市基础设施及保障性安居工程配套基础设施，重点对引导社会资本参与盘活国有存量资产、城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项进行汇编，其中，对《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035 号）、《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改投资规〔2021〕696 号）废止文件进行了备注。
第六章为生态环境保护修复专篇。重点对农村环境整治、水污染防治、土壤污染防治、重点生态保护修复治理、污染治理、节能降碳、重点流域水环境综合治理、生态保护修复、林业草原生态保护恢复等领域支持政策系统整理。
第七章为交通物流等重大基础设施，围绕二级公路、国家水网骨干工程、铁路项目、水运等领域中央预算内支持政策进行汇总，并对作废文件进行备注。
第八章为社会事业，包括教育强国推进工程（公共实训基地建设方向）、教育强国基础设施建设工程、优质高效医疗卫生服务体系建设工程、文化保护传承利用工程、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设等领域支持政策。
第九章为其他重点领域，包括中西部地区铁路项目、西部大开发重点项目前期工作专项、重大区域发展战略建设（推进海南全面深化改革开放方向）、长江等内河高等级航道建设、中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设、重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）等八项国家重点战略工程。
四、中央预算内投资项目政策汇编的价值
1、提供全面系统的政策信息：本汇编将国家、地方政府及有关部门颁布的法律、法规、规章、规范性文件等政策文件进行汇编整理，形成一本政策手册，使政策信息得以全面、系统地呈现，方便客户查阅和了解，是目前行业内项目数量非常多、项目类别非常全、项目分类非常清晰的高质量汇编手册。
2、提高政策实施效率：本汇编将各个领域的政策整合成一本手册，使政府、企事业单位能够更快速地找到所需的政策信息，大大提高了政策实施的效率，减少了在查找政策信息时的时间和精力消耗。
3、促进政策的有效落地：本汇编不仅提供了政策信息，还对相关政策进行梳理和解读。有助于用户更好地理解政策内容和目标，促进政策的有效落地。
五、中央预算内投资项目政策汇编的使用
1、政策汇编是基础工具书
真如上述所言，政策汇编是基础工具书，是对于工程咨询行业从业人员来说入门级的基础知识和必备的工具书，同时也是政府单位、国有企业以及重点企业领导了解中央预算内投资资金的重要工具书，是相关单位申请中央预算内投资资金的方向索引书。因此，无论对于咨询行业从业人员还是对于相关政企单位来说，系统了解最新的政策体系无疑将对实际工作产生积极作用。
2、政策汇编重点领域要深研
政策汇编目前分为八大领域，每个领域又有很多细分子领域，因此不可能对全部领域都进行深入研究，每个阅读者可结合自身所在的领域进行重点解读，同时也要搭配其他政策进行辅助理解，同时也要进行纵向和横向的学习。所谓纵向学习，可以根据政策汇编中的备注信息对作废政策进行了解，对政策正文中政策制定的依据进行回顾，从而了解该项政策的“前世今生”，加深对政策演变的理解。所谓横向学习，要结合该领域其他配套政策进行进一步的理解，同时也可以结合省级、地方出台的实施政策加深理解和运用。
3、政策汇编结合实务和进行政策解读
除了对政策重点领域进行横向、纵向的学习之外，需要结合实务工作、成功案例、相关部门领导尤其是发改部门的具体工作指示进行政策与实务的结合，从而真正学透、学活政策，从而对政策蕴含的深层次逻辑形成自己独到的见解，从而实现政策的解读。
六、关于我们政策汇编的权威性
中环建（北京）工程管理有限公司总部设在首都北京，注册资本 5600 万元。自 1998年从国有企业剥离出来后，至今己发展成为拥有工程咨询甲级资信(建筑、市政、电力、农林、生态建设和环境工程)、土地规划乙级资质、设计甲级资质、工程造价咨询甲级资质、工程监理乙级资质（房屋建筑、市政公用、电力、机电）的能够为建设项目全产业链提供一条龙服务的全过程工程咨询公司。
本政策汇编由公司咨询部总监王俊峰老师担任主编，结合多年来的实践经验和理论探索，将咨询部长期以来形成的政策资料进行有机整理，并邀请国家部委相关处室领导和专家对政策汇编进行指导，汇编成册进行行业内分享。一方面是为业内同仁提供一套学习和工作开展的工具，减少重复性工作，提升工作效率，降低工作误判，推动咨询行业服务质量提升；另一方面，也是借书交友，加强与业内同仁的沟通学习交流，构建广泛的业务协作网络。
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