我市对于烟花爆竹燃放的管理将更加严格。11月21日，记者从市生态环境局了解到，《关于株洲市中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告（征求意见稿）》已在其官方网站公示。根据《通告（征求意见稿）》，我市拟在中心城区禁止烟花爆竹燃放。
从限燃到禁燃
我市对于中心城区烟花爆竹燃放的管理，第一版《通告》发布于2018年。
根据该版通告，明确自建宁大桥起沿南二环、东二环（包括枫溪街道办、董家塅街道办）、东环北路、S211、沪昆高速、石峰区株洲市界、天元区湘芸路（包括栗雨街道办）、炎帝大道、南二环、建宁大桥合围形成的区域，为烟花爆竹限制燃放区域。
在限制燃放区域内，仅允许每年农历除夕至次年正月十五期间的6时至24时燃放烟花爆竹。
2023年，《通告》在2018版的基础上进行调整，2023版的《通告》，将限制燃放区的划定，精确到了街道、社区。如天元区的限制燃放区域，明确为嵩山路街道、泰山路街道和栗雨街道。
在限制燃放时间上，从2018版的“每年农历除夕至次年正月十五”，调整为“每年农历除夕至次年正月初八及正月十五”。也就是说，限放区内每年可以燃放烟花爆竹的时间，从2018版的16天减少至10天。
而根据本次《通告（征求意见稿）》，中心城区将由限制燃放向禁止燃放转变，且禁止燃放区域在2023版《通告》限制燃放区域的基础上，再次扩大。
如2023版《通告》中，天元区的限制燃放区域为嵩山路街道、泰山路街道和栗雨街道，本次《通告（征求意见稿）》则拟将禁止燃放区域扩大至嵩山路街道、泰山路街道、栗雨街道、马家河街道，以及群丰镇的新文社区、旗云社区、合花社区、响塘社区、白莲社区、长岭社区、高台岭社区。
近年来，关于烟花爆竹的禁与放，一直存在较大争议。争议的焦点，在于“全域禁放”还是“区域禁放”。
市生态环境局大气科科长李青山介绍，从2018年至今，我市关于烟花爆竹燃放的管理要求，一直处于“区域禁、限放”的范围之内，即便本次《通告（征求意见稿）》将限放改为禁放，范围有所扩大，但区域仍控制在中心城区之内，从未突破“区域禁放”的框架。
上级要求与现实需要
上一版通告发布还不足两年，为何又要再次调整？李青山说：“是上级要求与现实需要。”
他介绍，烟花爆竹的集中燃放，对空气质量的影响异常显著。今年以来，我市共有4天出现重度污染天气，其中2天在2024年春节期间。
监测数据显示，2月8日（农历腊月二十九），城区PM2.5浓度为96微克每立方米，空气质量指数为127，属轻度污染。
但到了2月9日（除夕），受烟花爆竹集中燃放影响，PM2.5浓度升至164微克每立方米，空气质量指数为214，达重度污染级别；2月10日（正月初一），PM2.5浓度则飙升至237微克每立方米，空气质量指数更是达到了287，距突破至严重污染（300）也仅一步之遥。
也正是这两天烟花爆竹的集中燃放，将我市PM2.5的年均浓度，拉升了1.02微克每立方米。
根据《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-2025年）》，我市今年以及2025年PM2.5的年均浓度，需分别控制在36.5微克每立方米及35微克每立方米以内，但截至11月20日，我市PM2.5均值浓度已达36.51微克每立方米。
《行动计划》还明确要求，全省各市州中心城区、上年度空气质量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的县（市）中心城区，禁止燃放烟花爆竹。
李青山介绍，由于我市至今未制定发布中心城区禁止燃放烟花爆竹的相关通告，日前，省生态环境厅已对我市下发《关于严格落实烟花爆竹禁限放政策的提示函》，建议我市按要求尽快调整政策并及时发布。
此外，根据《行动计划》里“上年度空气质量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的县（市）中心城区，禁止燃放烟花爆竹”的要求，渌口区以及醴陵市，同样需在中心城区划定禁止燃放烟花爆竹的区域。
对于作为烟花爆竹主产区的醴陵市，这是个难题。
禁燃也禁售
除了从限制燃放到禁止燃放，《通告（征求意见稿）》与以往还有一点不同，就是在禁止燃放区域内，对烟花爆竹的售卖发出了禁令。
《通告（征求意见稿）》明确：禁燃区内，不再审批设置烟花爆竹零售店（点）、临时售卖点；禁燃区外，按照严格控制的原则，合理布设烟花爆竹零售店（点）、临时售卖点。
“从落实效果的层面考量，如果中心城区禁止燃放烟花爆竹，禁止售卖就是必要手段。”李青山介绍，通告目前处于征求意见阶段，就当前反馈的情况来看，针对禁燃区内禁售烟花爆竹的条款，不同意见较多。
根据市生态环境局官网信息，《通告》面向社会公开征集意见的截止时间为11月29日。
【相关链接】这些地方拟禁止燃放烟花爆竹
石峰区：响石岭街道、田心街道、铜塘湾街道（湘河社区、长石村除外）、清水塘街道（白马村、大冲村、九塘村除外）、井龙街道、学林街道、龙头铺街道（鸡嘴山社区除外）、云田镇（柏岭社区除外）。
天元区：嵩山路街道、泰山路街道、栗雨街道、马家河街道，群丰镇的新文社区、旗云社区、合花社区、响塘社区、白莲社区、长岭社区、高台岭社区。
荷塘区：月塘街道、茨菇塘街道、桂花街道、金山街道、宋家桥街道、明照街道。
芦淞区：贺家土街道、建设街道、建宁街道、庆云街道、枫溪街道、龙泉街道、董家塅街道，白关镇的宋家湾村、玉泉村。
上述区域外，中心城区这些区域同样拟禁止燃放烟花爆竹：
（一）党政机关、新闻、教育、科研、医疗、出版等单位，金融、通信、邮政、快递、供水、供电、供气等企业；
（二）火车站、汽车站、机场、港口码头、轨道交通等交通枢纽以及铁路、轨道交通线路安全保护区；
（三）宾馆、商场、超市、餐馆、集贸市场等人员密集场所；
（四）风景名胜区、园林、公园等公共场所；
（五）养老机构、儿童福利院、幼儿园；
（六）文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、影剧院等公共文化场所；
（七）军事设施保护、物资储存区；
（八）加油（气）站等生产、储存易燃易爆物品的场所，输气（油）管线、输（变）电及架空电力、通信线路等设施安全保护区；
（九）法律法规规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点、场所和区域。
《关于株洲市中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告（征求意见稿）》
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来源 | 株洲日报（记者: 廖明）
编辑 | 汤纯璐
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