欧盟公布 EES 生物识别边境检查将分阶段实施
文化
2024-12-06 23:42
德国
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欧盟委员会概述了其打算如何分阶段引入欧洲新的生物识别边境系统，在此之前，该系统已于 11 月第三次被推迟。
多佛尔港一再表示，尚未准备好实施欧盟新的 EES 护照检查。（Foto：AFP）欧盟的出入境系统（EES）是一个信息技术系统，将以数字方式记录在欧盟和申根区国家短期旅行的非欧盟国民的出入境数据，目的是提高安全性和追踪逾期居留者。该系统包括强化的护照检查，包括生物识别细节，如指纹和面部扫描。几经推迟后，该系统原定于 11 月 10 日启动，但欧盟委员会决定再次推迟，原因是“尚未收到所有成员国按要求提交的准备就绪声明”。因此，欧盟委员会和欧盟部长们决定采用“逐步投入运行”的方式，而不是在整个欧洲全面启动 EES。这就需要修改现行法律，因为现行法律不允许这种灵活性。本周三，欧盟委员会提出了一项法规，将给予各国六个月的时间全面部署该系统。然而，分阶段推出的确切起始时间并未给出。欧盟委员会在一份说明中表示，在实际操作中，“所有成员国将从第一天起在一个或多个过境点开始运行 EES”，登记至少 10%的预计边境口岸。这一比例必须在 90 天内提高到 50%。“在前 60 天内，允许在不采集生物识别数据（指纹和面部扫描）的情况下进行登记。在 6 个月期限结束时，各国必须确保所有第三国国民的全面登记”。该法规允许已做好准备的成员国从第一天起全面实施 EES。它还包括在边境出现技术故障或其他干扰的情况下暂时中止该系统的可能性。人们对该系统的一大担忧是英法边境的排队问题，因为一些过境点，尤其是多佛尔港，已经难以应对脱欧后的安全检查，并有报道称在出行高峰期会出现排长队的现象。尽管该系统旨在取代人工护照盖章，但在 6 个月期限结束前，“属于 EES 范围内的所有个人”仍必须进行人工护照盖章。欧盟公民以及欧盟和申根国家（包括挪威和瑞士）的居民无需进行 EES 注册。然而，一旦该系统推出，他们可能会陷入排队和延误的困境。新任内务专员 Magnus Brunner表示：“出入境系统是朝着更加一体化和全面的边境管理迈出的一大步。允许成员国逐步采用新系统将确保该系统从第一天起就能顺利运行。”该提案目前必须得到欧洲议会和欧洲理事会的批准。EES 已被列入 12 月 12 日欧盟内政部长会议的议程。一旦提案获得通过并生效（在官方公报上公布四天后），各成员国将有60天的时间与负责该系统的欧盟机构（eu-LISA）详细商讨其推广计划。欧盟委员会在收到所有准备就绪的声明后，将决定启动日期。EES 推出六个月后，欧盟计划推出欧洲旅行信息和授权系统 (ETIAS)，要求短期访问申根地区的非欧盟国民在旅行前进行登记并支付 7 欧元。欧盟委员会表示：“欧盟委员会、成员国和 eu-LISA 将根据 EES 的预期投入使用情况，讨论并商定 ETIAS 的修订计划。”https://www.thelocal.de/20241206/latest-eu-agrees-to-phase-in-ees-biometric-passport-checks-over-6-months声明：以上内容部分翻译自相关媒体网站，其中观点不代表本平台立场。
