普法强基 · 法治人物 | 云南村寨里的法律明白人

政务 2024-11-20 20:02 云南

在云南的村村寨寨，穿梭着这样一群人，他们长期活跃在基层一线带头学法、模范守法、积极普法，为群众普法律、调纠纷、解难事、护权益。他们是群众身边的“知心人”、学法用法的“领路人”、矛盾纠纷的“灭火器”、基层治理的“好帮手”，他们有一个共同的名字“法律明白人”。

猫街村“法律明白人”董贵榕带领小朋友用彩笔描绘心中的“法治”。

全村最忙碌的人

“小董、小董······”一大早，满头大汗的烟农普某就急切呼喊着，大步流星地走进“董贵榕法律明白人个人工作室”，一股脑儿地将自己遇到的烦心事全盘托出，并要求董贵榕帮忙解决。自2022年6月，董贵榕把自己家院落南端的一间平房改造成“董贵榕法律明白人个人工作室”以来，这样的场景在不断上演。

在云南省楚雄彝族自治州武定县猫街镇猫街村，提起董贵榕，无人不晓：“那个身穿印着‘法律明白人’5个字马甲的小伙子就是小董，有事找他准没错。”

作为村民公认“全村最忙碌的人”，时时、处处都能和他遇到。看着村里的小娃娃们追跑打闹，董贵榕就把他们召集起来，通过绘画的方式，带领孩子们把“小董叔叔”讲过的法治故事画到泥瓦片上。于是，猫街村委会悟尼格村原本的老式泥土围墙摇身一变成了手绘墙，悟尼格村从此也有了专属“法治长廊”。

“把法治元素融到画里面，无论是让小朋友们带回去给父母看，还是挂到墙上装扮村貌，都能让孩子和大人在不知不觉中生动地感受到法治气息，点滴中营造出法治氛围，渐渐地就能将法律法规知识广泛地普及开来。”美术教育专业毕业的董贵榕对生动普法、有效普法有着自己独到的认识。

作为村里有知识、有见识的年轻骨干，2019年返乡创业的董贵榕很快就被选为悟尼格村党支部书记、猫街村委会“两委”委员、村务监督委员会主任、县人大代表。2022年6月，他被遴选为猫街村“法律明白人”。自此他就积极履行“法治进乡村”这一职责。

为了让文化水平普法不高的乡亲明白法律法规相伴于大家的日常生活，在分析了村民作息时间规律后，充满“民族风情”的火塘夜话就在董贵榕家的小院里开唠了。“电信网络诈骗手段不断翻新，迷惑性强，大家刚感受到丰收的喜悦，可不能大意上了骗子的当，今晚我们就聊聊如何才能让大家守好‘钱袋子’这个话题！”村民们围坐在火塘边，熊熊燃烧的火焰将彼此的脸映照得红彤彤的，每个人的脸上都洋溢着自在的笑容，一场“谈心式”的普法活动就这样温馨而有序地展开了。

看着乡亲们对法治有了一定认知的董贵榕紧接着又琢磨起了“如何才能让大家真正感受到法律的力量，养成用法治思维解决问题、维护自身权益的习惯这一“新课题”。很快他就将目光放到了自家闲置的老伙房上：简单收拾整理后，设置一个工作台，摆上一台电脑，挂上两幅字画，添置两套座椅，往两个书柜中整齐摆放了满满的各类政策法律书籍····东西不多，但“董贵榕法律明白人个人工作室”就这样和乡亲们见面了，而这也是云南省首个以个人名义成立的“法律明白人工作室”。

“村民们面对法律问题，最大的障碍其实是碍于脸面说不出口。”感受到村民没地方说憋在心中的小事、烦心事、委屈事，董贵榕就专门搭建一个能说道的地方，让村民们放下心理戒备，让大家在家门口就能寻求解决矛盾纠纷的渠道。而“董贵榕法律明白人个人工作室”也成了作为基层法律工作者的董贵榕收集民意、传递国家政策法规的一个便民服务窗口。

截至2023年底，董贵榕已先后接待群众来访咨询200余人次，调处矛盾纠纷30余起，敲门入户普法宣传623次。

2023年9月，董贵榕荣获“2022年度云南十大法治新闻人物”提名奖和“云南省百佳法律明白人”称号。而猫街村委会的法治氛围也日渐高涨，通过将法治文化阵地建设和农村人居环境整治相结合，猫街村委会已先后打造成法治文化一条街、悟尼格村法治小广场、甸末村法治文化巷等法治阵地。

全村群众尊法、学法、守法、用法意识明显增强，法治环境不断优化，刑事发案、信访总量、矛盾纠纷持续下降，村中先后引进的5家省内农产品企业和1家台资企业不断发展壮大。猫街村委会还荣获了“2022年楚雄州民主法治示范村”称号。

光明村“法律明白人”李斌在为群众调解矛盾。

幸福生活的带头人

苍山的东边是大理，苍山的西侧是漾濞，相比苍山、洱海水天一色的浪漫氛围，深藏于山林间的漾濞彝族自治县苍山西镇光明村委会则因浓郁的静谧感日渐成为小众游胜地。

原木屋、青石板、古核桃树，推开木门，踏入一座充满浓浓乡土味的小院，映入眼帘的却是一派忙碌的景象：只见一名刚送走上海游客的彝家汉子正转身叮嘱家人快速收拾准备迎接新一批客人，话音未落，两位邻居大姐就走了进来，特意就他此前公平公正地为她们两家调处新建房排水沟纠纷一事表达谢意。

汉子刚把她们带进设在自家院内的“李斌法律明白人工作室”，手机就传来一阵提示音：中午到村头李大爹家帮忙办喜宴，并向来宾宣讲“饮酒不开车”；您又有3条核桃订单······

这位彝家汉子正是光明村的青年致富带头人，也是该村的“法律明白人”李斌，这座小院也是因为他身兼多职而被赋予这些职能：“法治小院”“法律明白人工作室”“青年之家”······

“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村（社区）”“国家森林乡村”“中国最美丽田园果园景观”······别看现在的光明村是拥有诸多国字号、省字号的明星村，李斌记忆里曾经的光明村就一个字“穷”。

“头顶云雾，脚踩烂泥，一年四季苦荞粑粑、萝卜汤！”忙里偷闲的李斌介绍，位于苍山西坡腹地光明村委会有7个村民小组，生活着彝、汉、白、傣、傈僳5个民族的304户人家。虽然有6000多株古核桃树荫庇着光明村，但因山高交通不便，多年来光明村的村民们守着青山却无法致富。

随着乡村振兴战略的提出，光明村抓准附近石门关景区开发核桃生态旅游村建设的契机，鼓励村民以开农家乐和客栈等形式参与到旅游“网红村”的打造中，原本在外打拼的李斌看准了这一足不出村的发展机遇返乡创业，除了将自家小院提升成农家乐外，还为村里搭建了核桃网络销售平台，成了光明村电商服务培训中心的负责人。

2022年4月，云南省司法厅、省农业农村厅、省普法办等6部门联合制定出台《云南省村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》，就打造一支群众身边的基层法治人才队伍作出部署安排，以进一步加强全省法治乡村建设。被村民一致认为脑子灵活、为人踏实、处事公正肯帮忙的李斌第一时间被当地选聘为“法律明白人”，成为全省现有10万余名“法律明白人”中的一员。

通过参加专业培训取得上岗证书后，印有“法律明白人”标识字样的蓝色马甲就成了李斌每天必穿的工作服，无论听闻谁家有点小困难他就主动登门深入了解情况、普及法律知识，还第一时间赶到突发事件现场参与处理问题、调解矛盾。李斌和村里其他8名“法律明白人”一起分工协作，发挥人熟、地熟、事熟的优势，将法治的种子播撒到父老乡亲心中。

截至2023年底，李斌在宣传普及好法律法规知识的同时，已成功调解各类矛盾纠纷14件，成为“星级法律明白人”。漾濞彝族自治县司法局也将“李斌法律明白人工作室”的牌匾挂到了他家的小院中。

“现在的光明村真正成了家家无院墙，户户皆入林，推窗便是景的＇云上村庄＇，这一切离不开法治的积淀。”在光明村党总支书记杨雪明眼中，李斌和村里的其他“法律明白人”正是全村践行法治护航幸福生活的带头人。

清水村“法律明白人”阮宁正在调解纠纷。

发挥余热的“云南好人”

生活居住在丽江市永胜县的群众每遇到矛盾纠纷和棘手的法律问题，会想起一位年逾古稀的老者。他就是永胜县期纳镇清水村委会的“法律明白人”阮宁，也是云南省内最年长的基层法律服务工作者。

每天一早，已经75岁的阮宁都会整齐地穿上工作服，提起专属的公文包，前往离家8公里的期纳镇司法所“上班”。虽已年逾古稀，但阮宁从来不肯迟到。他知道，为乡亲们调解矛盾纠纷，“及时”很重要。

刘官村的一位村民给亲戚家帮工，却不幸遭遇车祸受伤。如何合理赔偿，又让两家人不伤和气，阮宁最有经验，只要他出手，矛盾双方握手言和就有眉目。通过多年的调解经历，他探索出了一套调解邻里纠纷的诀窍，即“倾听促和、釜底抽薪、巧借外力、欲擒故纵、背向协调、亲情感化”民事调解法，无论哪一种，归根结底都离不开一个“情”字。

在调解工作中，要让“情”与“理”有效结合并产生多赢的“化学反应”，并不是纸上谈兵、照本宣科就能学懂的，这离不开20多年来细无巨细的实战积累。阮宁年轻时做过教师，后来又在期纳镇供销社工作。临近退休，因为阮宁识字、懂理，很多乡亲们遇到搞不懂的法律问题，都要找“阮老师”聊一聊。为了更好地为乡亲们提供帮助，阮宁作出一个决定，自学法律。

“你不学通法律法规知识，以后是无法跟人家解答的，所以我就把这些法律系统性地进行了学习。”在退休前后，他系统地学习了宪法、民法、行政法、经济法、刑法以及交通管理法等，在此过程中也付出了常人难以忍受的艰辛。2003年，阮宁正式退休，他几乎把所有精力都放在了学习法律上。旁听法庭审判、请教专业律师，阮宁一学就是十几年。

2014年，66岁的阮宁通过考试，成了云南省内最年长的基层法律服务工作者。因为永胜县南片、期纳、程海、涛源等地离县城较远，群众获取法律服务困难，阮宁又决定回到期纳镇工作，义务当了一名司法调解顾问和法律咨询人员，并先后为永胜各乡镇司法所解答相关法律问题。同年7月，在期纳镇成立了“人民调解阮宁工作室”，也是全市以本人名字命名的首个农村调解工作室，协助期纳司法所排查化解辖区难点、热点矛盾纠纷，开展法律服务、法律援助、法律宣传工作。

从2014年至今，早已退休多年的阮宁在别的同龄人颐养天年的时候，依旧身兼多职，每天早出晚归。为永胜县南片的群众调解矛盾、代理案件。在各类纠纷调解及法律咨询工作中，阮宁分文不取，为困难群众代写法律文书、申请，也是完全免费。

阮宁总是说，自己每个月有将近3000元的退休金，维持生活没有问题，自己最大的快乐就是能帮助到有需求的乡邻：“每当成功调解一起矛盾纠纷，看到当事双方露出欣慰笑容，我就有满满的成就感和幸福感，感到自己付出多少也值了。”

仅2023年上半年，阮宁辗转昆明、大理、丽江等地，通过与保险公司协商解决了8起交通事故赔偿，并全部成功调解，赔偿金256万元全部到位，最多一起的赔偿金额达108万元。

据不完全统计，阮宁每年接受免费法律咨询超过500次。2022年，阮宁在永胜县人民法院委派的调解工作中，完成诉前调解案件78件。2023年以来，调解诉前案件52件。阮宁广受当地群众好评，并入选云南省文明办新近发布的2023年第三批“云南好人”公示名单。

YUN NAN PU FA

来源| 《法制与新闻》杂志

审核| 吴宗春李云林

编辑| 陆敏

校对| 孙琛史燕青

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