欧盟关税将如何影响电动汽车市场

文摘 2024-11-22 02:14 北京

继美国、加拿大和其他市场之后，2024 年 10 月 30 日，欧盟对从中国进口的纯电动乘用车征收反补贴税。

这一决定是在欧盟委员会进行了为期 13 个月的反补贴调查之后做出的，调查“发现”中国的纯电动汽车（BEV）价值链 “受益于不公平补贴，这对欧盟纯电动汽车生产商造成了经济损害威胁”。

欧盟在现有的 10% 欧盟汽车进口关税基础上征收这些新关税，具体税率根据各制造商在调查中的情况以及他们被认为所受益的支持程度而定。在抽样的三家中国出口商中，比亚迪汽车的关税为 17%，吉利集团的为 18.8%，上汽集团的为 35.3%。其他合作企业的税率为 20.7%，不过它们可以申请加速审查以确定各自的税率。

这一过程与特斯拉此前的申请类似，特斯拉经申请后其关税税率为 7.8%。不合作企业的关税为 35.3%。这些关税的有效期为五年，直至 2029 年 10 月底，除非欧盟提前决定终止。

关税的潜在替代方案

欧盟和中国正在就关税的替代方案进行谈判。一种解决方案是 “价格承诺”，即设定进口产品的最低价格。中国机电产品进出口商会最初代表 12 家出口汽车制造商提出了这一解决方案，同时有三家出口商也提出了替代性的价格承诺。然而，欧盟委员会在其最终裁定中表示，“价格承诺提议必须足以消除补贴的有害影响，且其接受不能被认为是不切实际的”，而这些提议未能达到这一要求。

中国的回应、

中国也在采取其他措施来终止这些关税。2024 年 11 月，中国向世界贸易组织提交了争端申诉。

中国也已经开始或正在考虑对从欧盟出口到中国的产品征收关税。中国已发出警告，可能会提高对进口大排量内燃机（ICEs）乘用车所征收的关税。中国还在考虑对其他产品征收关税，包括来自欧盟的干邑、猪肉和乳制品。

我们的预测

自欧盟委员会于 7 月正式提出（但未实施）临时关税以来，已对其针对欧盟 27 个市场的销售预测做出了调整，这些调整在一定程度上反映了这些措施将会产生的影响。

虽然我们仍预计未来几年该地区进口中国乘用车的销量会继续增长，但与欧盟宣布初步关税之前（即 6 月的销售预测）相比，我们已经下调了预测销量。对欧盟 27 国中国制造乘用车的注册量预测目前约为 550,100 辆。尽管这一数字低于我们此前的预期，但与 2023 年相比仍将增长 8.1%。

正在调整其对 2024 年之后欧盟 27 国注册的中国制造乘用车的预测。在我们 11 月的轻型车辆销售预测中，预计 2025 年至 2027 年的销量增长幅度将再次下降。关税将使欧盟 27 国中国制造乘用车的销量无法达到本十年后半期此前预测的 100 万辆的峰值。

上述预测销量不仅包括中国品牌的车辆，还包括非中国汽车制造商生产的乘用车。这些公司 —— 包括特斯拉、雷诺集团、大众集团、宝马集团、本田、马自达和丰田 —— 会从其在中国的生产基地向欧盟 27 国进口车辆。

汽车制造商的应对措施

除了纯电动汽车关税的影响之外，进口到欧盟 27 国的中国制造乘用车数量下降的一个关键原因是，非中国制造商计划在本十年末将部分在中国组装的产品的生产转移到欧洲。

这一举措将包括把沃尔沃 EX30 转移到比利时的一家工厂生产，以及将新一代纯电动迷你库珀（Mini Cooper）和艾斯曼（Aceman）汽车在英国生产。

中国汽车制造商也已采取措施将生产转移到欧盟 27 国或其周边地区。比亚迪计划在未来三年内在匈牙利和土耳其开设生产基地，但其他中国汽车制造商在欧盟投资的计划已有所降温。

这可能与相关报道有关，报道称在有关关税的谈判仍在进行之际，中国政府正向其汽车生产商施压，要求他们暂停在该地区寻找厂址且不要签署新的协议。据认为，奇瑞汽车、重庆长安汽车和东风汽车集团等都在受此影响之列。

然而，对于中国汽车生产商来说，在土耳其建造组装厂的大门似乎仍然敞开着，因为那里的规定允许他们通过在当地投资来规避一些进口关税。由于土耳其和欧盟之间存在关税同盟（一项消除关税的协议），这些投资可以使土耳其成为中国汽车制造商向欧盟出口的一个枢纽。比亚迪、上汽集团和奇瑞已被传出与在土耳其的生产投资有关。

尽管对纯电动汽车征收了关税，但有几个因素将发挥作用，这表明其对中国乘用车进口的影响不会像原本可能的那样显著。例如，标普全球移动出行预计，中国品牌将用增加进口内燃机汽车、混合动力汽车和插电式混合动力汽车的方式来弥补部分纯电动汽车进口量的减少。

同时，中国品牌的定价策略可能使它们能够应对关税带来的部分成本增加。我们的分析表明，某些车型在中国与欧盟 27 国的上路价格差异，尤其是中国品牌车型的价格差异，不太可能仅仅是由于 10% 的进口关税和运输成本造成的，更有可能是原始设备制造商（OEMs）将提高价格作为其欧盟 27 国市场策略的一部分。

然而，中国纯电动汽车进口到欧盟的数量减少还会产生其他连锁反应。欧盟整体注册的纯电动汽车数量可能会减少，尤其是如果一些客户因为不再对中国制造的产品感兴趣而不再愿意更换车辆的话。与此同时，这些客户也可能用来自中国或其他地方的非纯电动汽车来替换现有的车辆。这将减缓欧盟 27 国市场中纯电动汽车的增长速度，与欧盟委员会目前的二氧化碳减排目标背道而驰。

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