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11月8日,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,财政部部长蓝佛安在会上介绍,2023年末,经过逐个项目甄别、逐级审核上报,全国隐性债务余额为14.3万亿元。
这是中国首次公开披露地方政府隐性债务规模。
1. 积极利用可提升的赤字空间。2. 扩大专项债券发行规模,拓宽投向领域,提高用作资本金的比例。3. 继续发行超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。4. 加大力度支持大规模设备更新,扩大消费品以旧换新的品种和规模。5. 加大中央对地方转移支付规模,加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。
本次全国人大常委会结果基本在预期之内,并且表态持续积极,等待预期重新沉淀,转向12月中央经济工作会议。
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从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。
再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。
同时也明确,2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。蓝佛安表示,政策协同发力后,2028年之前,地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元,化债压力大大减轻。
至此,可以看到这个化债方案里,有4万是地方专项债,分五年期给,平均每年8000亿;有6万亿债务限额是中央直接出;然后还额外批了2万亿棚改专项债。
即“4+6+2”,化债组合拳达到12万亿,规模上确实如昨天疯传的小作文那样,直接打满!
故而我的理解是,债务置换规模超预期,大利好!
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需要说明的是,这一次的12万亿计划,是真正意义上的经济刺激计划,跟我们日常说的“四万亿放水”还是有区别的。
之前的4万亿主要拿来搞投资、搞基建,全部都是做增量。做增量就能加杠杆,所以效果显著。
而今天的12万亿,大部分都是拿低利息的中央债替换高息的地方债,小部分可以购买现有房地产,相当于主要是倒腾存量,虽说中央债信誉更好,但在直接投资方面,带动效果还有待观察。
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