美国制裁富豪李永法 柬政府:不影响柬美两国关系

2024-09-16 19:13   新加坡  

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近日,美国政府宣布对柬埔寨华人富豪李永法及其集团进行制裁,尽管柬埔寨外交部、参议院等纷纷发表声明表示遗憾,但柬埔寨政府表示这一制裁不会影响柬埔寨与美国双边关系发展。


李永法向红十字会捐款 资料图


美国财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 9月12日宣布对李永法及其旗下的李永法集团、奥斯玛度假村等进行制裁,原因是其在网络诈骗产业及人口贩卖活动中扮演重要角色。


此后,柬埔寨外交部、参议院、人民党和勋爵协会纷纷发表声明,对美国财政部宣布对李永法及李永法集团进行制裁深表遗憾。


尽管反应强烈,但人民党发言人速恩山(Sok Eysan)对媒体表示,最近的制裁不会影响美国和柬埔寨为促进双边关系而做出的共同努力:“这与柬埔寨与美国的关系无关。”


速恩山透露,美国大使馆临时代办布里奇特·沃克最近会见柬埔寨外交部代表时澄清,两国之间的外交关系和经济合作均未受到影响。


柬埔寨皇家科学院秘书长杨博Yang Peou)也表示:“很多人可能认为这给两国关系蒙上了阴影,但我相信两国将一如既往地努力改善合作……两国领导人在多个领域的频繁互访就是明证。


美国的制裁会有哪些影响?


据了解,此次制裁将会危及李永法在西方的投资,以及他在全球金融体系中持有的任何资产。除欧美国家外,被制裁的人员与泰国、新加坡等国的企业的商业交易也可能会受到影响。


此次制裁是根据美国《全球马格尼茨基人权问责法》及13818号行政令,主要通过取消被制裁者领取美国签证的资格、撤销已有美国签证、禁止入境、冻结其在美资产、禁止其资产在美国境内交易等方式,对相关人员进行制裁。

凡是美国公司或在美国设有分支的跨国公司,只要和被制裁对象进行交易,都可能违反美国的制裁措施。

据了解,不论财产为个人和实体直接或间接享有、单独持有或集体持有、占有比例是否达到50%、实体公司名称是否被列入特殊制裁国家和人员名单,只要违反了13818号行政令,都应被冻结。


此前被美国制裁的柬埔寨人

2018年,柬埔寨王家军副司令兼总理卫队司令兴文贤因使用武力威胁反对派被美国制裁。

兴文贤(Hing Bun Hieng)


2019年,原柬埔寨王家军参谋长、现国家灾害管理委员会第一副主席官金因涉嫌腐败被美国制裁。


官金(Kun Kim)


2019年,狄皮勋爵因大规模的非法侵占被美国制裁。


狄皮(Try Pheap)


背景资料:制裁法案的背景与特点


谢尔盖・马格尼茨基(Sergei Magnitsky)是一位俄罗斯会计师,2009年因为他参与揭发一起重大税务诈欺案,遭到俄罗斯当局迫害,他遭受酷刑、剥夺医疗照护,最后死在莫斯科监狱牢房,多名俄罗斯高级官员被指控涉案。


2012年,美国国会通过以他命名的法律,制裁据信参与重大人权侵害的俄罗斯官员,冻结他们在美国的资产,禁止他们入境美国。


2016年,美国进一步通过《全球马格尼茨基人权问责法》,针对范围由俄罗斯扩展到全球。


根据北京大学国际关系学院教授罗艳华和博士研究所庞林立2019年发表的研究报告显示,美国以前的人权制裁对象主要是目标国政府,而《全球马格尼茨基人权问责法》则将个人作为制裁的直接对象。以目标国政府中的个人作为直接制裁对象可以起到震慑和预防作用,警告目标国政府重视国内目前存在的人权问题,积极改善现有人权状况。

来自美国的针对性制裁可能成为悬在这些官员头顶上的“达摩克利斯之剑”,使他们谨慎行使手中的权力,避免侵权的罪行再次发生;同时,制裁也是对目标国政府中其他官员的一个提醒,避免他们重蹈覆辙。

此外从某种意义上讲,对他国的个人进行人权制裁实际是将“球”踢给目标国本身:在面对美国制裁时,目标国要么保护被制裁的官员,从而招致他国的批评;要么借此认真调查,处理这些侵犯人权和贪腐的官员。

此外,这种针对个人的制裁方式也可以为国家间关系留有余地。换言之,虽然目标国中的某些政府官员受到制裁,但政府间的经济贸易和文化交流等可以使各方受益的内容并不会受到严重影响,美国的国家利益也不会受到损害。


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