保定市人大代表重点建议办理情况摘发

时事 2024-11-14 17:29 河北

为进一步提高市人大代表建议办理工作质量，客观科学评价代表建议办理结果，切实提高代表建议办理的办结率和满意率，11月12日，保定市人大常委会组织召开了评议汇报会，有关部门分别汇报了人大代表重点建议的办理情况。现将汇报内容予以摘发，以供广大代表和群众知晓。

关于“加强外卖食品安全监管”的议案办理情况

一、基本情况

目前，我市主要的餐饮外卖平台为两家，分别是美团和饿了么；入网餐饮单位总数7264家，其中持食品经营许可证的入网餐饮单位3281家，持小餐饮登记证的入网餐饮单位3983家。

二、采取措施

（一）加强督促指导，强化主体责任

一是加强第三方平台监管。发布《网络订餐第三方平台保障食品安全告知书》，督促指导网络餐饮服务第三方平台和餐饮单位建立完善外卖送餐人员管理档案，定期对外卖送餐人员进行食品安全相关培训考核。截至目前，在我市开展业务的网络第三方平台已全部完成备案并纳入监督检查范围。

二是加强入网餐饮单位监管。发布《入网餐饮单位告知书》，明确入网餐饮服务提供者的责任义务。

（二）加强监督检查，落实问题整改

一是深入开展网络餐饮食品安全专项整治行动。组织开展了网络餐饮食品安全专项整治行动，共检查平台383家次，发现、整改问题45个，予以行政处罚5家；检查入网餐饮服务提供者21578家次，发现、整改问题763个，予以行政处罚164家，罚没款总额47万余元。

二是开展“随机查餐厅”活动。邀请人大代表、政协委员、消费者代表和新闻媒体，针对群众关注度较高的网红餐厅开展随机突击检查，并针对检查中发现的问题提出整改意见。

三是强化线上线下一体化监管。以“6·18”“双十一”“双十二”等网络集中促销期为重要时间节点，以无证经营、超范围经营、非法经营野生动物等为重点监测内容，委托第三方技术公司针对网络订餐领域开展专项交易监测。通过“以网管网”的形式，开展有针对性的执法监督。

（三）推广使用外卖食安封签，保障配送安全

印发《餐饮外卖食安封签推广使用实施方案》，在全省率先启动餐饮外卖食安封签推广使用工作。组织市区连锁餐饮企业签订《餐饮外卖食安封签使用承诺书》，设计制作并向全市投放了500万个食安封签，发放食安封签宣传页1万余份。截止目前，全市入网餐饮单位外卖封签使用率已经达到100%。

（四）建设“互联网+明厨亮灶”，推进社会共治

将建设网络订餐“互联网+明厨亮灶”列为我市2024年20项民生实事之一。利用“互联网+”与明厨亮灶相结合，让消费者通过外卖平台线上APP在外卖点餐时便捷查看入网餐饮单位的后厨实时直播。截至目前，全市已建成“互联网+”明厨亮灶106家。

（五）制定地方标准，推进规范化管理

制定《无堂食外卖餐饮食品安全管理规范》地方标准，作为全国首个无堂食外卖管理的地方标准，首次明确了无堂食外卖餐饮食品安全管理的术语与定义、一般要求、无堂食外卖餐饮服务经营者和无堂食外卖集中区开办者的责任与义务等内容。同时设计了《无堂食外卖餐饮服务经营者功能区布局推荐图》，指导经营者优化流程布局，降低食品交叉污染风险。

三、下步工作

将持续对第三方平台和入网餐饮服务单位的监督检查，督促落实食品安全主体责任，针对监管中存在的问题和薄弱环节抓好整改，严防严管严控食品安全风险，全面提升我市网络餐饮食品安全水平。

涉及充电基础设施建设发展工作的建议办理情况

一、主要工作

（一）充分发挥规划引领作用。为推动我市新能源汽车充换电基础设施建设健康有序发展，近年来，我市相继出台了《保定市新能源汽车充换电基础设施专项规划（2021-2025年）》《保定市加快推进充电基础设施建设实施方案（2023-2025年）》《保定市农村地区充电基础设施建设实施方案》等文件，激发了企业建设充电基础设施的积极性。

（二）严格规范建设运营管理。结合上级文件精神及我市实际，制定印发《保定市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法的通知》等文件，督促企业按标准要求建设充电基础设施，健全管理机制，理顺管理流程，规范建设运营。

（三）不断优化审批程序。充电基础设施建设实行属地项目备案管理制度。自用充电基础设施项目无需备案，商业运营项目由属地备案。各居住小区、单位在既有停车泊位安装充电基础设施，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续。在建设城市公共停车场、停车楼时，无需为同步建设的充电基础设施单独办理建设工程规划许可证。

（四）积极引进优质企业。在现有特来电、星充、国网电动、国文电器、新大长远等充电桩企业的基础上，积极对接引进华为、国家电投、中国华电、河北高速、朗新科技等企业。目前，河北高速集团联合华为公司在市主城区拟先期布局40个超级快充充电站，部分项目已建设；华电集团河北公司拟在保定全域布局“光储充放”示范项目。

（五）大力开展试点示范。2021年4月建成投运的长城汽车工业园区车网互动示范项目，是目前全国V2G桩最多、理论调控能力最大的V2G工业园区车网互动项目。今年7月份，我市白沟镇和大激店镇被选为国家充电基础设施建设应用示范乡镇试点。同时，引导企业在旅游景区、高速服务区、大型商超等车流量大的场景适时投放移动充电设施，。

二、存在问题

一是公共充电基础设施建设相对滞后，二是居民个人充电桩建设推进困难。

三、下步工作

“十四五”期间，全市拟新建公共充电桩1万个以上（以快充为主），到“十四五”末，全市公共充电桩累计达到1.58万个以上（2020年以前已建成0.58万个）；换电站22座；自用充电桩按需求加快建设。主要城区基本形成半径2公里快速充电服务圈。能够满足18-20万辆电动汽车充电需求。为实现这一目标，下一步，将重点做好以下工作：一是推进集中式公共充电场站建设，二是加快居住区充电基础设施建设，三是丰富换电模式推广应用场景，四是积极推进农村地区试点建设,五是加强供电保障能力。

关于提升学生心理健康教育工作的建议办理情况

一、系统构建心理健康教育工作框架

（一）明确心理健康课课程定位。下发《保定市中小学生心理健康教育实施方案》，每班两周至少进行一次心理健康教育课，每两月组织心理健康教育主题班会或心灵成长团体活动至少1次。

（二）配好配强心理健康教育教师。系统梳理全市3000余名，专（兼）职心理教师，建立专（兼）职心理教师人员信息库。建立市、县（市、区）、校三级培训体系，自2022年起，通过线上线下途径，培训专兼职心理健康教育教师和班主任教师近3万名。选派30余名优秀心理教师参加国家级、省级心理培训。

（三）加强学校心理辅导室建设与使用。落实《关于进一步加强中小学生心理健康咨询辅导工作的通知》，立足“双减”课后服务工作，实现与师生上课时段的错峰对接，开展心理辅导咨询、心理健康教育普及、心理社团活动。

二、广泛开展心理健康教育活动

（一）持续推进“六个一活动”。以“家校社协同，助力学生身心健康成长”为主题，开展一系列主题宣讲、组织一次暖心家访、送教一堂优质课程、展示一批教育故事。各级各类学校累计制作心育、家育微课程、短视频8000余节，通过“两微一端”发布信息6200余篇，举办线上心理、家庭讲座场次8300余场，线上课堂17300余节。

（二）举办首届心理健康教育研讨会。汇聚我市118位专家学者，分别成立了保定市大中小学心理健康教育专家指导委员会、保定市学生突出心理问题防治工作专家指导团和保定市家庭教育专家委员会，并举办了首届“新时代大中小幼一体化心理健康教育研讨会”。

（三）联合开展心理友好牵手活动。联合市妇联、市卫健委、省精神卫生中心，持续推进儿童心理友好牵手活动。同时面向全市专（兼）职心理健康教育教师、班主任教师，开展的心理友好公益活动，服务师生1.5万余名。

（四）重点打造心理健康教育与家庭教育主题活动月。在全市中小学开展心理健康教育与家庭教育主题活动月；开展家庭教育宣传周和心理健康教育宣传周；举办“智慧父母大讲堂”，同步线上观看最高峰达到近10万人次；在全市中小学生中开展“同上一堂心理课”活动；开展“夸夸家访”活动，与社区联动开展家庭教育活动次数420余次。

三、提升学生心理问题预防干预和辅导工作水平

（一）立足重点时段加强心理关爱。下发了《加强春季学期学生心理疏导工作的通知》，指导学生掌握简便有效、容易操作的心理调适方法。

（二）着力提升心理测评与危机干预工作水平。制发了《保定市中小学生心理健康测评与危机干预工作手册》，以“测评筛查-访谈评估-预警干预-档案建设-家校沟通”为内容，为学生心理测评和心理危机干预工作提供指导参考。

（三）组织心理关爱志愿服务活动。联合市卫健委、市文明办、河北大学、保定学院走进社区、校园为学生提供个体或团体的公益心理咨询辅导，服务学生近5000人次。

四、深入践行家校社协同育人理念

下发了《全面加强校园师生心理健康教育工作方案》《关于加强全市家长学校建设工作的通知》，目前全市中小学（幼儿园）实现了家长课堂100%全覆盖。

五、下步工作：一是进一步加强队伍建设，提升专业水平，二是探索大中小幼集体备课机制，提升心理健康教育教学水平，三是进一步增强学校、家庭、医疗和社会教育合力。

关于漕河、瀑河堤防加固的建议办理情况

一、漕河治理工程进展情况

漕河防洪治理工程是保定市城市防洪工程“百年防洪圈”的重要组成部分，总投资36.19亿元，下达国债资金28.25亿元，项目涉及满城、高新、徐水、清苑，分上下两段实施。主要建设内容为对漕河原有堤防加高培厚、新建堤防、河道疏浚、边坡防护、堤顶路工程、穿堤建筑物等，工程于2024年4月25日开工，总工期24个月，预计2025年底前全部完工。其中，市本级段总投资23.77亿元（国债资金19.61亿元），治理河段长度24.71公里，目前已完成该段国债投资90%；徐水段总投资9.55亿元（国债资金6.48亿元），治理河段长度24.92公里，目前已完成该段国债投资88%；清苑段总投资2.87亿元（国债资金2.16亿元），治理河段长度15.4公里，目前已完成该段国债投资63%。工程建成后，漕河右堤为主堤，防洪标准达到100年一遇，左堤为次堤，防洪标准达到20-50年一遇，主槽疏浚达到5年一遇。保定市主城区北部、漕河片区、大王店片区、高铁片区的防洪能力将全面提升。

二、瀑河治理工程进展情况

瀑河按照“先修复再治理”思路进行治理，一是将瀑河及支流河道水毁灾后修复重建工程列入增发国债进行灾后修复，涉及徐水区遂城镇、安肃镇、瀑河乡，总投资978万元，主要建设内容为对瀑河及支流黑水沟河道两岸护坡修复，对王马村桥、大庞村桥、大赤鲁村桥、屯里村桥4座桥梁进行重建，对支流黑水沟刘祥店村468m河道进行清淤等。项目于2024年2月29日开工，6月20日完工。二是将瀑河治理工程列入2024年超长期特别国债支持项目，总投资5.15亿元，工程主要建设内容为堤防改建3.8公里、堤防加高培厚20.7公里、河道扩挖疏浚11.7公里、堤坡防护14.7公里、大因枢纽改建、堤顶路硬化22公里等。工程设计洪水标准20年一遇，设计洪峰流量350立方米每秒，黑水沟设计排涝标准20年一遇。目前项目可研、初设已批复，环评、水保手续已完成。预计11月15日完成财政评审，12月中旬完成招标并开工。工程建成后，将全面保护雄安新区及徐水城区沿岸村镇及农田防洪安全。

下一步将紧盯工程建设目标，持续加大帮扶督导力度，确保工程早日建成，尽快发挥防洪效益。

关于老旧小区加装电梯的建议办理情况

一、基本情况

老旧小区加装电梯工作是一项系统性的复杂工程，近年来不断出台相关政策，市住建局牵头起草印发了《保定市既有住宅加装电梯工作实施方案（试行）》（保住建发〔2022〕337号），会同财政局联合印发了《保定市既有住宅加装电梯财政补贴办法》（保住建发〔2022〕268号）等指导性文件，探索出一条适合我市实际的老旧小区加装电梯之路。我市老旧小区加装电梯工作从2022年启动，截至目前，累计加装电梯38部。

二、主要做法

一是不断完善政策体系，构建协同推进机制。在结合全市加装电梯工作实践和经验的基础上，构建起“区级－街镇－社区”三级推进机制，实现上下联通，形成“加梯”合力。

二是坚持党建引领，促进居民协商。2022年，我市明确老旧小区加装电梯工作原则：一户申请就启动，达到比例就确认，协商一致就开工。同时，为了保证相关低层业主权益，在正常进场施工前，根据保定市既有住宅加装电梯工作实施方案，由街道社区组织居民开展协商，促成居民达成一致意见，确保施工顺利。

三是鼓励多方参与，出资模式多元化。在资金来源上，市区明确加装电梯所需资金由房屋所有权人负责筹集，市、区两级财政给予一定奖励补贴，同时鼓励单位、居民和社会其他资金积极参与投资，主要是业主自筹、产权单位出资、财政奖补资金和社会投资等。

三、当前存在的主要问题

一是业主意愿难达成一致。加装电梯涉及面广，牵扯各方利益多，街道社区在协调各方利益、达成一致意见上难度较大。二是财政补贴已到期。原补贴政策至2024年1月1日止，目前已无任何形式的补贴，有意愿加装电梯的都在观望。

四、下步工作重点

一是加强宣传，提高业主认知度，二是加强业主之间的沟通和协商，三是加强监管，确保质量和安全。

关于加强青年律师人才培养的建议办理情况

一、突出“三个强化”，强化青年律师毫不动摇坚持党的领导

一是强化组织领导。全市现有律师2528人，40岁以下青年律师870人，另有青年实习律师170人。市律师协会成立青年律师工作委员会，推动青年律师培养工作科学有序开展。二是强化政治引领。组织全市172名青年党员律师参加全国青年党员律师培训班，组织11名优秀青年律师参加省律协组织的《河北省青年马克思主义培养工程青年律师培训班暨河北省“百俊”青年律师训练营（第六期）》等。三是强化党建活力。将党员律师培养成行业骨干，累计创建市级党建示范点13个，现有33名“80后”青年律师担任支部书记，有效提升行业党建活力。

二、开展一项试点工作，助力青年律师平稳度过“起步期”

双向选择。组织开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作，选取10名新入职青年律师到5个司法所实践锻炼。

多重保障。每名新入职律师每月补助不低于3000元，司法所所属县（市、区）司法局和律师事务所各承担一半，同时市律师协会免除参与试点工作的新入职青年律师的会员费。

全面锻炼。新入职青年律师锻炼期间担任司法所所长助理，在司法所工作时间每月不少于二分之一，同时律师事务所向新入职青年律师分配适量的业务工作。

效果显著。10名参与试点工作的新入职律师已累计入企法律服务29次，面向群众普法宣传70次，调解案件43件，办理法援案件80件，收到群众锦旗1面，获得河北法制报宣传报道1次。

三、搭建三个平台，帮助青年律师强素质树形象当标杆

一是搭建能力提升平台，加快青年律师教育培养工作。今年以来，市律师协会开展线上培训50期、线下培训4次；推荐10名“80后”律师入选省涉外律师人才库；完善“传帮带”机制，实施导师制，律师事务所为每名青年律师分配一名资深律师进行指导，帮助提高执业水平。

二是搭建社会服务平台，展示青年律师法律服务能力。市县两级法律援助中心，吸纳更多青年律师参与值班，办理法律援助案件。聚焦服务实体经济，组织开展“服务实体经济律企携手同行”等专项行动，组建民商事、房地产等8个专业百名律师法律服务团，引导青年律师积极参与。发动青年律师积极参与河北省首届“引航青春法护成长”青少年普法宣传活动，帮助青年律师与学校结对子，建立良好合作关系。

三是搭建对接交流平台，增强青年律师自我发展后劲。通过“引进来”“走出去”的方式，加强京津保三地青年律师的交流互动。组建保定律师跑团，在马拉松赛事中集体开跑，展示良好形象。组织开展演讲比赛，提高青年律师的辩论技巧和逻辑思维能力。鼓励和支持更多优秀青年律师人才加入律师协会各个委员会，参与律师行业的发展建设。

下一步将推荐优秀青年律师参加更高层次的法律培训和交流活动，积极参与跨区域交流与合作，提升青年律师的视野、竞争力和业务水平。

来源：人民保定

编辑：晚小班

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