随着乡村振兴战略的深入实施，乡村照明作为基础设施建设的重要一环，对于改善乡村居民生活条件、提升乡村形象具有重要意义。深圳市洲明公益基金会（以下简称“洲明公益”）与ABC美好社会咨询社共同发起的乡村照明研究项目，通过深入扫描与调研，在2024年初取得了一系列研究洞察。
线上发布会邀请到洲明公益基金会秘书长刘明锋开场致辞，项目经理邹大潇、ABC北京分社副社长王祎蕾、ABC项目经理洪昕磊、贵州省为爱黔行公益服务中心理事长吴建林、乡村高级项目官员王勤，以及清华大学乡村振兴工作站山东新泰支队项目负责人鞠兵，作为圆桌嘉宾，共同探讨乡村照明未来的发展方向，呼吁更多社会力量关注与支持乡村照明公益事业。
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概要
发布会上由ABC项目经理洪昕磊详细解读了《乡村照明领域扫描报告》的研究成果。报告通过对中国乡村地区公共照明建设领域的扫描，揭示了当前乡村公共照明建设的关键挑战，并提出了前瞻性和实用性的建议。
此外发布会也分享了北京感恩基金会“点亮乡村 光明万家”项目、中国志愿服务基金会“照亮留守儿童那盏灯”项目，及洲明公益基金会“点亮乡村”路灯捐助项目等成功案例。这些案例不仅展示了乡村照明领域的创新实践，也为未来的乡村照明项目提供了宝贵的经验和启示。
关键研究结论与建议
项目选择：乡村照明项目落地点可以根据人均GDP+地理位置筛选，四川、重庆、陕西、贵州等地区为重点。
维护方面及差异化需求需要关注：在乡村路灯建设与使用的过程中仍存在多方面问题，客观因素来说主要存在自然条件带来的困难、规划设计不合理、运维不利、村民意愿不高等问题；而从乡村公共照明项目的问题来说，目前仍存在维护、数量、时长、亮度等方面的不足。
高质量的聚焦特定区域：通过配资要求筛选目标，项目叠加增强资源利用，发挥产业链协同优势，通过统一规划降低运营成本。
宏观概览
2016年第三次全国农业普查数据显示，全国有61.9%的乡村村内主要道路设有路灯。报告通过建模分析推演全国各区域乡村路灯覆盖率，并填补了2016年至今的路灯覆盖率变化情况。
近年来，随着照明问题逐渐缓解，未来不再是乡村发展的主要矛盾，乡村基建的工作重点会逐渐转移，未来几年乡村的主要道路照明完善度增速会相对降低。
基于乡村基建基数与增速关系，报告推算出2024年全国乡村主要道路照明建设完成率约为82%，预计到2030年乡村照明需求将不再明显。
地域需求识别
基建落后乡村一般具有这几个特征：经济水平较低、地理位置偏僻、临近省界。而这些特征都与当地的较低经济水平高度相关，更可能面临乡村照明不够完善的问题。在500余山区县域中，应优先筛选经济指标，次考虑距离指标，以找到尚未建设路灯的乡村。
关键问题探究
首先被注意到的是规划设计不科学的问题，包括差异化需求欠考虑，与人群活动区域照明不当等方面。许多乡村地区的路灯规划设计未能考虑到不同区域的具体需求，导致照明效果不佳。
例如，道路照明过亮可能造成光污染和炫光，而村中心或小广场的照明不足则影响夜间活动。而且目前的照明设施缺乏基于建筑与自然事物的美化效果，使得照明设施未能与乡村景观和谐融合，降低了乡村的美学价值，并不利于乡村复兴的长期规划。活动区域照明不当的问题也需要引起重视，如儿童活动区应采用暖光以保护视力，但现状往往未能满足这一需求。
同时，资金短缺也带来了维护不足以及治理力度弱效的情况。路灯建设资金不足，导致部分地区路灯数量少、照明时间短，无法满足全面生产生活的基本需求。报告显示，平均路灯损坏率达到57%，但由于过保、资金有限等原因，已损坏路灯未能得到及时维修。此外，部分地区电池污染和光污染问题严重。
电池污染： 废旧电池中含有的重金属如汞、镉、锰、铅等，对环境造成严重污染。
光污染：未经设计的光源产生的光污染影响天文活动及周围动物的自然生活规律。
以上污染情况都需要引起重视，长期的忽视可能对乡村自然环境造成不可逆的损害，进而影响当地民生。
行业梳理
财政资金是乡村路灯建设的核心主体，公益组织贡献约占1-2%。
乡村路灯捐建主体中，企业及社会组织活动丰富但聚焦不足，反映了乡村路灯建设在很多区域已不再是当地的主要问题。
案例分析
1
北京感恩公益基金会“点亮乡村”项目
筹资与运营：线上为主，年收支规模千万，高效获取需求，高品质运营管理。
成绩：聚焦中西部，深耕县域，安装了4.7万盏路灯，投入善款超过4600万。
2
中国志愿服务基金会
专项照明项目：累计捐建数千盏，关爱留守儿童村的照明及其他需求。
产品高品质全包圆：6米高路灯，保质期5年，单价2500元，含定位设计、地基预埋件安装等。
3
深圳市洲明公益基金会
资源整合能力：号召企业志愿者，精准定位用灯需求，显著降低项目前期需求搜寻及沟通的成本。
产业链协同优势：联合产业链伙伴共同参与“点亮乡村”，提升帮扶效率，扩大帮扶规模。
鞠兵
项目负责人
清华大学乡村振兴工作站山东新泰支队
关于乡村建设照明需求的调研，鞠兵老师分享了山东省泰安市新泰市的乡村调研，发现即使在经济相对发达的地区，照明覆盖率也不够理想。近年来，村民对路灯增加的需求明显，尤其是夏季纳凉和社交活动对照明的需求度也升高了。调研结果显示提高照明覆盖率和质量会更有效提升居民满意度。
发布会上也讨论到乡村照明基础设施建设中长期规划和资金的缺乏，以及村民和村干部在路灯建设过程中的观点偏差。面对这些挑战，政府需要加大对乡村照明设施的重视，同时合理利用企业和社会组织力量提高路灯质量。
随着话题深入展开，嘉宾们也展开了关于乡村基础设施建设面临的挑战与解决方案的讨论。
吴建林
理事长
贵州省为爱黔行公益服务中心
基于自身实践经验，吴健林老师指出贵州山区乡村基础设施建设的困难，包括高安装维护成本、财政资金紧张和安装维护难度。他分享的解决方案包括全包安装后转交给村集体、与村集体合作反馈问题、远程指导村民解决问题，以及与驻村第一书记合作协调资金。以上过往经验都有效缓解了资金压力，可以作为其他公益项目的参考。
邹大潇
项目经理
深圳市洲明公益基金会
王勤
高级项目官员
乡村公益践行者
在讨论到改善乡村照明状况中各方的角色和作用时，邹大潇老师提及了公益机构在资源协调和项目设计方面的优势以及受益人参与对路灯后期维护的重要性。王勤老师也阐明了政府合作方在调集本地资源的关键作用。由此可见，在改善乡村照明的共同目标之上，参与的各方还需要一个全新的多元合作模式。
乡村项目实施与利益相关方合作能更好地满足受益方需求以及确保照明设备的维护得当。吴健林老师分享了调动驻村干部和村民参与的经验，以及利用当地积极人士的号召力。他肯定了驻村干部在解决当地需求方面的能量，和央企省直单位、市直单位的驻村书记的社会资源网络等资源在乡村照明项目方面产生的积极作用，并鼓励后续项目通过多元合作的方式尽可能争取各方资源利用效率的最大化。
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通过本次线上发布会对乡村照明现状的探讨，希望社会各界对乡村照明议题更加关注，同时期待更多的社会力量参与到乡村照明公益事业中来。
愿我们携手同行，为乡村点亮更多盏暖灯，让万家灯火延伸向更远方。
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文/排版| 总部BPR团队
