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▶▶▶城投与央国企数据资产入表、合规确权、公共数据运营、数据治理及入表融资！首席数据官/数据资产安全评估师（11月20日成都 ）
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作者：葛大爷 ，来源：正儿八经聊城投
引言
城投公司作为中国城市化进程中的重要载体，一直以来承担着城市基础设施建设和公共服务提供的重任。然而，随着中国经济进入新常态，以及城市化进程的不断深化，城投公司面临着越来越多的挑战和机遇。传统的依赖政府资金、以项目为导向的发展模式已难以适应当前的经济形势和市场需求。因此，城投公司亟需通过产业化转型，提升核心竞争力，实现可持续发展。
一、城投公司产业化转型的背景与必要性
1.1 经济新常态下的挑战
中国经济进入新常态后，经济增长速度放缓，经济结构优化升级，创新驱动成为新的增长点。城投公司依赖的传统政府投资和土地财政模式难以为继，需要通过市场化运作和产业化转型，寻找新的增长动力。
1.2 城市化进程的深化
随着城市化进程的深化，城市基础设施建设和公共服务需求不断增加，但同时也出现了供给过剩、效率低下等问题。城投公司需要通过产业化转型，提升基础设施建设和公共服务的效率和质量，满足人民群众对美好生活的向往。
1.3 政策环境的变化
近年来，中国政府出台了一系列政策，鼓励社会资本参与基础设施建设，推动混合所有制改革，为城投公司产业化转型提供了政策支持和市场机遇。城投公司需要紧跟政策导向，通过市场化改革和机制创新，实现转型升级。
二、城投公司产业化转型的路径探索
2.1 市场化运作机制的建立
市场化运作是城投公司产业化转型的基础。城投公司需要逐步摆脱对政府资金的依赖，通过市场化融资、项目运作和资产管理，实现自主经营、自负盈亏。
融资方式多样化：城投公司可以通过发行企业债券、引入社会资本、开展股权融资等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本。
项目管理专业化：城投公司需要建立科学的项目决策机制、项目管理体系和风险控制体系，提高项目运作的专业化水平。
资产管理精细化：城投公司需要对存量资产进行精细化管理和运营，通过资产证券化、资产重组等方式，盘活存量资产，提高资产运营效率。
2.2 产业多元化布局
产业多元化是城投公司产业化转型的重要方向。城投公司需要依托自身优势，拓展业务领域，形成多元化的产业格局。
基础设施建设：继续发挥城投公司在基础设施建设方面的优势，提升基础设施建设的智能化、绿色化水平。
公共服务提供：积极参与教育、医疗、养老等公共服务领域的投资和运营，提升公共服务的质量和效率。
新兴产业投资：关注新兴产业的发展趋势，积极参与信息技术、新能源、环保等新兴产业的投资和培育，形成新的经济增长点。
2.3 混合所有制改革
混合所有制改革是城投公司产业化转型的重要手段。通过引入社会资本和战略投资者，城投公司可以实现股权多元化，提升公司治理水平和市场竞争力。
引入社会资本：通过PPP（政府和社会资本合作）模式、股权合作等方式，引入社会资本参与基础设施建设和公共服务提供，实现风险共担、利益共享。
战略投资者合作：与具有优势资源和专业能力的战略投资者合作，共同拓展业务领域，提升市场竞争力。
公司治理结构优化：通过混合所有制改革，优化公司治理结构，建立科学的决策机制和监督机制，提高公司治理水平。
2.4 创新驱动发展
创新驱动是城投公司产业化转型的核心动力。城投公司需要加大科技创新和模式创新的力度，提升核心竞争力。
科技创新：关注新技术、新工艺的应用和推广，提升基础设施建设和公共服务的技术含量和智能化水平。
模式创新：探索新的商业模式和运营模式，如智慧城市、绿色园区等，实现可持续发展。
人才创新：加强人才队伍建设，引进和培养一批具有国际视野和创新能力的高素质人才，为产业化转型提供人才保障。
三、城投公司产业化转型的实践案例
3.1 案例一：某城投公司的市场化融资创新
某城投公司通过发行企业债券和引入社会资本的方式，成功筹集了数十亿元资金，用于城市基础设施建设和公共服务提供。同时，该公司还建立了科学的融资风险管理体系，有效降低了融资成本和风险。
3.2 案例二：某城投公司的产业多元化布局
某城投公司在保持基础设施建设优势的基础上，积极拓展业务领域，形成了包括教育、医疗、养老、信息技术等在内的多元化产业格局。通过产业多元化布局，该公司实现了业务的快速增长和可持续发展。
3.3 案例三：某城投公司的混合所有制改革
某城投公司通过引入社会资本和战略投资者，成功实现了混合所有制改革。改革后，该公司的公司治理结构得到了优化，市场竞争力得到了提升。同时，该公司还积极与战略投资者开展业务合作，共同拓展了新的业务领域。
四、城投公司产业化转型的展望与建议
4.1 展望
未来，随着中国经济的持续发展和城市化进程的深化，城投公司产业化转型将呈现出以下趋势：
市场化程度不断提高：城投公司将逐步摆脱对政府资金的依赖，实现自主经营、自负盈亏。
产业多元化趋势明显：城投公司将积极拓展业务领域，形成多元化的产业格局。
创新驱动发展加速：城投公司将加大科技创新和模式创新的力度，提升核心竞争力。
4.2 建议
为了推动城投公司产业化转型的顺利进行，提出以下建议：
加强政策支持：政府应出台更多支持城投公司产业化转型的政策措施，如税收优惠、财政补贴等。
完善市场机制：建立健全市场机制，推动城投公司通过市场化融资、项目运作和资产管理实现可持续发展。
加强人才培养：加强人才队伍建设，引进和培养一批具有国际视野和创新能力的高素质人才，为产业化转型提供人才保障。
强化风险控制：建立健全风险控制体系，加强对融资、项目、资产等方面的风险管理，确保城投公司产业化转型的顺利进行。
结语
城投公司产业化转型是适应经济新常态、深化城市化进程、应对政策环境变化的必然选择。通过市场化运作机制的建立、产业多元化布局、混合所有制改革和创新驱动发展等路径的探索与实践，城投公司可以实现转型升级和可持续发展。未来，随着市场化程度的不断提高和产业多元化趋势的明显加强，城投公司将在城市发展中发挥更加重要的作用。
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模块一、最新政策文件要点解析
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模块二、地方政府高质量发展投融资新逻辑
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模块三、超长期特别国债和中央预算内资金申报
（一）地方政府专项债
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（二）超长期特别国债申报要点及用作项目资本金投资及案例
1. 2025超长期特别国债发行申报流程及注意事项
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模块四、新质生产力产业园区投融资实操与合规招商运营
（一）新质生产力产业园区投融资模式与落地实操
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5. 反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例
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7. “基金+基地”双轮驱动的产业投资模式：基金不仅投向产业园区进行土地及产业物业开发，同时还投向具有市场前景的科技型创新企业
（二）《公平竞争审查条例》出台后招商引资模式的转型
1. 最新“产业结构调整指导目录”对招商引资的启示
2. 产业基金投资，以投促引
3. 国企市场化投资建设高标准产业园区，市场化招商服务
4. 打造创新孵化平台
5. 财税奖励转化为产业发展服务费
6. 优化人才引进培育政策
7. 搭建科技成果转化平台
8. 出台“促进科学技术进步、增强国家自主创新能力”相关招商引资政策
（三）基金参与新质生产力招商项目的创新模式
1. 定增基金+上市公司招商模式及案例
2. 国资+基金+产业的运作模式及案例
3. 产业园区“基地+基金”运作思路及案例
4. 产业链基金+投贷联动招商模式
5. 并购基金+重组招商模式
6. 合肥、深圳、苏州资本招商模式分享
7. 区县级资本招商模式探讨及案例分享
模块五、综合开发项目政策联动自平衡模式介绍
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3. 矿山生态修复自平衡模式
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模块六、城中村改造及保障性住房项目融资模式及难点问题解决
（一）城中村改造政策要点
1. 城中村改造与棚改的区别
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4. 超大特大城市积极稳步推进城中村改造最新政策要点解读
5. 城中村改造的流程
6. 《关于规划建设保障性住房的指导意见》(国发[2023]14号文)要点解读及再贷款等相关配套政策解读
（二）城中村改造投融资模式解析及案例分享
1. 通过做地模式推动城中村改造（包括做地工作如何分工、土地如何征收、资金如何支付、人员如何安置、如何合规融资）
2. 通过政府回购安置房推动城中村改造
3. 通过“房票安置”推动城中村改造
4. 通过一二级分段+联合开发模式推动城中村改造
5. 通过低效用地一二级联动推动城中村改造
6. 通过工业上楼推动城中村改造（一二级联动模式）
7. 通过大规模设备更新和消费品以旧换新推动城中村改造
（三）保障性住房投融资模式
1. 配售型保障房投融资的主要模式
（1）政府采购模式实务与案例解析
（2）授权模式及投资人+EPC自平衡投融资模式实务与案例解析
（3）专项债模式
（4）收购开发商的存量房或地用作配售型保障房投融资模式
2. 配租型保障房投融资的主要模式
（1）住房租赁开发建设贷款模式
（2）住房租赁团体购房贷款模式
（3）住房租赁经营性贷款模式
（4）房地产市场“卖旧买新、以旧换新”模式及案例
（四）城中村改造及保障房项目资金来源
1. 财政资金（包括中省补贴及超长特别国债）
2. 专项债
3. 城中村改造专项借款（央行投放PSL审贷的主要条件）
4. 保障性住房再贷款
5. 金监局对商业银行为城中村及保障房提供贷款的要点
6. “专项债+银行贷款”收购房企存量土地
7. 改造主体自筹
8. 社会资本出资及参与模式
9. 商业银行如何介入城中村改造及保障性住房项目
模块七、城市更新项目投融资实务
1. 城市更新项目政策梳理及63号、30号文的应对措施
2. 城市更新项目分类及操作流程分析
3. 企业参与城市更新项目的操作模式分析
4. 城市更新项目的收益构成及主要来源
5. 城市更新项目运作的核心及要点（人产城融资）
6. 城市更新项目“留改拆”的内涵和几个评判维度
7. 城市更新项目中地方平台公司的角色及社会资本方的选择
8. 城市更新片区级项目的策划要点（均一性）
9. 城市更新项目如何实现自平衡？平衡不了如何操作
10. 一级开发和无收入项目资金解决途径
11. 城市更新项目资本金的解决方式
12. 城市更新基金的设立及操作实务
13. 城市更新项目的征地拆迁资金如何解决
14. 地方政府如何筹划城市更新
15. 金融机构如何开展城市更新融资（分段融资还是一二级联动）
16. 建筑企业如何获取城市更新工程
17. 城市更新项目可采取的投融资模式及案例解析
（1）棚改自平衡模式
（2）二级带一级模式
（3）融资地块自平衡模式
（4）土地权利归宗模式
（5）权利人自主改造模式
（6）土地权利人与第三方企业合作模式
（7）存量用地房屋转型升级
（8）轻重资产并购更新模式
18. 城市更新项目收并购实务及案例
19. 城市更新项目融资模式案例分享
（1）城市更新项目融资的特征（一二级如何联动）
（2）银行在城市更新项目的审批要点
（3）城市更新项目各阶段商业化的融资方案设计
（4）资金的接续、滚动开发与峰值的设定
（5）案例分享
模块八、地方政府“股权财政”转型实务
1. 股权财政作为土地财政下滑的补充实践
2. 股权财政体现方式分析（产业发展引导专项资金、国有资本经营预算资金、注入资本金类项目资金、中央和省专项资金、政府投资基金、国资股权投资等）
3. 股权财政主要运作模式及实践案例
4. 股权财政投资注意的问题及风险防范
5. “拨改投”运作实务及案例分享
模块九、城投公司从“融资端”向“投资端”转型
1. 城投公司产业投融资的运作模式及案例
2. 城投公司产业基金的运行实务及案例解析
3. 城投公司母基金运行模式及实施案例
4. 城投公司产业基金的资金来源及合规融资渠道
5. 城投基金管理公司的运作模式、存在问题与解决思路
6. 城投公司跨省联合成立产业基金及案例
7. 各地城投公司参与产业基金运作典型案例分享
2024年11月21日-24日 成都市 （21日全天报到）
2024年12月18日-21日 深圳市 （18日全天报到）
2025年01月16日-19日 北京市 （16日全天报到）
联系人：张鹏飞
手 机：13718710171（同微信）
推荐课程：
一、举办新形势下政府项目合规运作、新质生产力产业园区投融资与合规招商运营、资金申请、三大工程落地实操及“股权财政”与城投转型实务案例解析培训 【会员课程】
2024年11月21日-24日 成都市
2024年12月18日-21日 深圳市
二、关于举办数据资产安全评估师岗位能力提升高级培训班（直播同步）【会员课程】
2024年11月20日-23日 成都市
2024年12月18日-21日 深圳市
2025年01月13日-16日 北京市
三、举办“新质生产力背景下“人工智能+低空经济”产业应用培训班【会员课程】
2024年11月20日-23日 成都市
2024年12月18日-21日 深圳市
2025年01月13日-16日 北京市
四、贯彻三中全会精神及新《公司法》背景下，深化国资国企改革、完善主责主业管理、履行战略使命评价、健全原始创新制度、加快培育和发展新质生产力实务研修班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月15日—11月18日 合肥市
2024年11月22日—11月25日 海口市
五、新清单条文解读与全过程造价管控、结算审计症结破解案例解析实务专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月22日—11月25日 海口市
六、EPC模式下的设计管理、招投标、合同执行、造价、索赔与审计暨工程建设项目全过程管理实务专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月22日—11月25日 海口市
2024年12月13日—12月16日 武汉市
七、公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规管理能力提升暨招投标采购全流程实务专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
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八、新能源项目投资开发的机遇、建设全过程管理、投融资模式设计与风险管理专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年12月20日—12月23日 成都市
2025年01月10日—01月13日 厦门市
九、危大工程安全管控、安全事故应急处置与建筑施工安全双重预防机制建设专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年12月20日—12月23日 成都市
2025年01月10日—01月13日 厦门市
十、公文写作从基础到进阶、高效时间管理、沟通管理、商务礼仪暨行政管理人员综合技能提升高级研修班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年12月20日—12月23日 成都市
2025年01月10日—01月13日 厦门市
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