转自：环境工程与科学
11月22日，中国科大俞汉青院士团队在Nature Sustainability发表了“Recasting China’s urban wastewater management standards”的Comment，呼吁重新审视我国的污水排放标准。
实现城市水资源可持续发展的目标可能会受到中国现行法规的阻碍。制定全面、灵活和生态友好的污染物排放标准有助于中国形成更可持续的废水管理方法。控制废水污染物排放对保护水生环境至关重要，但包括中国在内的许多国家仍在开发有效的废水管理系统。
近年来，中国的污水处理基础设施建设和管理跟不上工业化和城市化的步伐，导致水生环境和生态压力不断加剧。特别是，中国仍然缺乏对城市废水的有效管理，城市废水通常是生活、工业废水和径流雨水的混合物，从而严重威胁城市水的可持续性。与美国和欧盟（EU）实施高度灵活的废水排放监管标准不同，中国在大多数地区对城市污水处理厂（WWTPs）实施相对严格且日益收紧的排放标准。目前，中国大部分污水处理厂必须严格遵守总氮（≤15mg L-1）、铵（≤5mg L-1）和总磷（≤0.5 mg L-1）的排放限制。一些富营养化敏感区对营养物污染物的排放限制更为严格（总氮≤10mg L-1，铵≤1.5 mg L-1，总磷≤0.3 mg L-1）。虽然这种做法确实对改善水质作出了很大的贡献，但许多内陆水域仍然处于富营养化状态，并且在潮湿季节经常恶化，这表明目前水污染控制措施的不足。同时，这也大大提高了污水处理厂的运营成本和相关的碳排放，因为需要更多的能源密集型废水处理设施来满足严格的标准。另一个日益引起关注的问题是与新兴污染物相关的日益加剧的生态风险，例如微污染物和抗生素耐药性，这些在中国目前的管理框架中很大程度上被忽视了。总体而言，中国目前的废水管理实践与其提高城市水可持续性的总体目标之间存在巨大差距，这凸显了重新制定标准的迫切需要。
中国城市污水管理的一种常见做法是，在去除顽固和有毒污染物后，将预处理的工业废水与生活废水混合，并在城市污水处理厂进行处理。这种做法不仅避免了个别工业建造和运行复杂污水处理设施的高昂成本，而且可能带来额外的可生物降解碳源，以促进市政污水处理厂的运作。因此，通过提供适当的预处理来调节这些工业废水进入城市下水道的污染物对保障城市污水处理厂的运行至关重要。然而，目前国家预处理标准只有一个，且仅针对总有机质和营养成分，对少数有毒物质进行处理。此外，现有标准忽略了不同工业废水的不同成分，尽管它们对下游污水处理厂的运行产生了深远的影响。因此，应修改预处理标准，以更好地满足城市污水处理厂的水质要求。可以效仿美国的做法，即根据具体情况调整污染物的种类和处理水平，试图在工业成本考虑与污水处理厂稳定、高效的运行之间取得平衡。理想情况下，这些标准的设计应严格控制有毒物质，但允许更多的可生物降解的有机物进入城市下水道，以促进污水处理厂的有效运作。
有效实施修订后的标准需要所有利益攸关方共同努力，创造有利条件。首先，决策者需要在消除综合废水管理障碍和监督标准执行方面发挥核心作用。第二，应该鼓励技术创新，以便在人工智能、遥感和先进的生物测定技术的帮助下，对水质进行更有效、更可靠的监测和评估，并提供更有效、更低碳的废水处理。第三，应使用以市场为基础的经济手段，例如在“污染者付费原则”下引入污染物排放税，并使用可交易的污染物排放许可证，在利益相关者之间重新分配实施新标准所造成的额外经济负担。为了促进这种转变，政策制定者应考虑在示范地区和基准污水处理厂试验更新的标准和政策，最好从基础设施更完善的城市开始。所收集的经验和长期运行数据可以为中国其他地区乃至世界其他地区实施可持续废水管理提供有价值的参考。
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