“两山”转化白沙样板 | 白沙荣邦乡：盘活资产有妙招，巧变“包袱”为“财富”

民生 2024-11-01 10:58 海南

近年来，荣邦乡始终坚持党建引领抓产业，以产业振兴为引擎，以促农增收为核心，以壮大村集体经济为目标，以联农带农富农为导向，因地制宜探索出了一条两腿走路、打包提升、换道激活的资产盘活模式。即根据各类闲置低效资产特点精准施策，以新媒体招商、产业链招商、以商招商的荣邦乡招商矩阵为底，破除了资产结构单一、闲置低效、消息闭塞等资产处置难点，实现了以招商为资产处置赋能加力。进而涌现出了如新希望养猪场项目、百香果种植项目、苗圃基地项目等资产盘活典型实例，形成可借鉴、可复制、且具有示范引领作用的荣邦乡资产盘活创新模式。

以“两腿走路”盘活闲置资产

新希望养猪场是荣邦乡建设的首个最具规模化的生猪养殖场，在建成之初（2021年），荣邦乡引进了企业入驻运营合作，旨在通过“政企”合作带动当地生猪养殖产业发展。过程中，在2022年因相关规定养猪场须进行环保设施升级，而暂停生产。

针对资产规模大、设备设施亟待升级、用途单一的养猪场资产闲置问题。荣邦乡党委、政府结合资产实际情况，聚焦资产“最大化利用”原则，探索出“场区养猪”+“场顶发电”养猪产业双驱发展模式，并科学谋划招商业态，实行“一项一专班、设施升级”+“新媒体招商引优”等双举措并行工作机制，推动资产盘活。一方面加大资金投入，安排专人跟进，推动完成养猪场环保设施升级；另一方面结合市场定向，根据资产周边现状情况，通过刊登海南日报、制作招商短视频等方式招商引优，重点引进管理经验丰富、技术强劲的市场主体，对养猪场资产进行再次利用，深挖养猪场资产潜力。先是引进了主营“光伏建设”，充分使用养猪场场顶区域建设新能源光伏板（5兆瓦），为养猪场设施运营供给强劲动能。后续，以商招商的方式，通过企业带企业招租模式，引进了生猪养殖优质企业。对养猪场场区再次进行改造升级，优化养猪场生产设施设备，提高生产动能。多方面推动养猪场由“粗放化”向“高效化”蝶变。

预计在场顶光伏建成并网及场区改造升级完成且投产后，每年可以保障向市场供应约1.8万头肉猪，产生收益约200万元。同时，提供生产主管、生产技工、运输司机等多种就业岗位（月薪6000元-15000元不等），能够解决约100余人就业问题。且每年能给村委会带来100余万元的村集体收益，为打造百万村集体经济夯实厚实基础，实干撬动铺就“生态美、产业兴、百姓富”的乡村振兴之路。

新希望养猪场盘活前

新希望养猪场盘活后

以“打包提升”盘活闲置资产

荣邦乡投入资金在光村、俄朗、岭尾等各村委会建设百香果种植基地约600余亩，并选种了备受市场青睐的百香果品种—钦蜜九号。且自2019年起引进了集种植培育、生产管理、销售等一体的具备成熟种植管理经验的专业企业，提高百香果科学化、智能化管理水平。在政府、企业、村委会多方合力下，打造了荣邦黄金百香果品牌。后续，因企业经营管理不善，加上久经台风暴雨等因素，导致百香果产业停滞不前，一度“萎靡不振”，导致部分百香果种植基地停产闲置。

针对经营效果不佳、运营模式不适用当前的百香果基地资产闲置问题。荣邦乡党委、政府总结经验，转变资产管理思路，探索出了“合作运营改租赁生产”+“打包式”资产整租模式的资产处置模式。并依托于荣邦黄金百香果品牌优势和市场定向等多种优势，深层次挖掘资产信息，通过“两山”资源数字化平台挂网及主动“请进来”等方式，宣导百香果基地及农产品交易中心资产优势，多渠道寻找优质企业。在2023年，成功引入公司租赁岭尾百香果基地（400余亩）续种百香果。同时，荣邦乡在延伸产业链条上深耕发力，通过资产“打包”整租的方式，将百香果基地旁的农产品交易中心一并租赁给企业使用，打造了荣邦乡百香果产业首个集种植培育、初加工、销售展览及仓储为一体的多功能平台。经核算，每年岭尾百香果基地及农产品交易中心租金，可为村集体带来约80余万元收益。实现“老巢”栖“新凤”，让闲置资产焕发新活力。此外，在荣邦乡在产业融通上狠下功夫，联通百香果产业与电商联盟间的产业“动脉”，帮助企业搭载“电商顺风车”，帮助降低企业提高收益。且善用百香果科技小院的智力支持，引进先进百香果补光技术，及施用绿色生态生产模式，达到缩短生产周期、降低病虫害和生产成本、提升百香果的品质和产量。自企业承租基地投产以来，已创收近200万元的收益。且带动当地脱贫户劳动力就近创业近300人次,并发放务工工资约80余万元。

岭尾百香果基地盘活前

岭尾百香果基地盘活后

以“换道激活”盘活闲置资产

走进岭尾苗圃基地（34余亩，近西线高速），一派茶苗育满园的勃勃景象。但在2023年以前，该基地原承租企业因企业自身资质不符合退租，而造成了资产闲置。

针对结构和用途单一、规模适中的苗圃、凤梨等资产闲置问题。荣邦乡党委、政府立足区位和资产优势，采取“招商盘活、腾笼换鸟、转变用途”资产处置模式。即使用“两山”资源数字化及政府官网等平台公开招租，将苗圃基地、凤梨基地及百香果基地分类打包引进市场主体进行盘活，并让资产顺应市场，转变用途，腾笼换鸟。在2023年底，引入企业租赁苗圃及凤梨基地用于油茶育种。后续，基于荣邦乡种苗繁育自然资源优势及现行油茶奖补政策，荣邦乡再次通过资产整租的方式，将原百香果基地一并租赁给企业扩大油茶育种产业规模，保障了企业专耕一域，高效发展，实现了资产由“种果”向“育苗”转型蜕变。截止目前，企业油茶育种年总产量约700万余株，年产值预计约近4000万元，此外，企业根据实际需求提供多种就业岗位，每天的工资100至300元不等。据不完全统计，企业用工已近万人次，并发放务工工资超100万元。形成产业辐射带动，有效推动地方、企业、群众共赢发展，逐步实现“盘活一批、带动发展”的良性互促发展愿景。

自2023年来，荣邦乡在县委、县政府的正确领导和大力支持下，全力以赴下好荣邦乡资产处置一盘棋，多举措盘活闲置低效资产20宗，引进企业6家，固定资产金额达5660万元，闲置产业盘活率达100%。今后，荣邦乡将继续坚定贯彻落实高质量发展理念，助力推动白沙两山资源转换，促进产业集聚发展，不断提升资产处置价值链，促进全产业链协同融合发展，带动健全建优“政府+企业+村委会+群众”的联农带农富农机制，实现“地方有发展，集体有增收，企业有利润，群众得实惠”的多方共赢，进一步激发乡村产业高质量发展新动能。

岭尾苗圃基地盘活前

岭尾苗圃基地盘活后

◎来源：荣邦乡

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4ODQ3NDUyMA==&mid=2691534463&idx=3&sn=d20692d703ab5079fc6fd754c0e39347

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