为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，陕西省商洛市镇安县永乐街道人大工委针对街道没有同级人大，存在群众参政质效不高、联系群众不紧、反映民意不足、监督落实不力等“缺位” 问题，通过深入调查、全面研判，创新建立街道议政会、民生实事票决、民意调查反映、重点建议重点督办、代表密切联系群众“五项机制”，切实提升街道办民主议事、民主决策、联系群众、督办落实、服务保障水平，不断完善全过程人民民主的有效实现形式和方法路径，推动全链条、全方位、全覆盖的人民民主在基层落地落实。
建立“街道议政会”机制，政治参与更广泛。针对街道没有同级人大代表和人民代表大会的现状，探索建立街道议政代表会议制度。通过基层党组织民主协商推荐、考察考核、公示审批后产生议政代表，组成议政代表会议，每年原则上召开2次议政代表会，听取街道办事处工作通报、专项工作报告、财政预决算报告等，会商票决民生实事项目，提出意见建议。选举产生议政代表委员会，每两个月召开1次会议，研究安排议政代表闭会期间相关活动、监督民生实事项目落实、督办代表意见建议办理、开展视察调研、专项工作评议等，实现了具体化参政、制度化议政、常态化督政，构建民意表达、民主参与、民主监督新渠道，打通基层民主“最后一公里”。
建立“民生实事票决”机制，决议决定更科学。建立民生实事项目议政代表票决制度。通过街道人大、办事处两个层面分别征集民生实事项目，围绕年度工作重点和民生改善的发力方向，对征集的民生实事项目进行梳理筛选，选取群众普遍关注、呼声强烈的项目作为票决候选项目，经街道党工委审定后，提交街道议政会票决，将民生实事项目由过去的政府“自己定、自己干”变为群众提、代表决、政府办、议政代表评，实现了“为民做主”到“由民做主”的转变。2023年以来，街道议政会从25个项目中票决出21个民生实事项目，截至目前，已完成17项，其余4个项目正在有序推进。
建立“民意调查反映”机制，民意表达更畅通。聚焦重大事项、重要工作和热点难点事项，通过座谈讨论、问卷调查、民主测评等形式，广泛征求人大代表、议政代表、特定群体和重点人群意见建议，促进决策科学化、民主化。去年以来，先后配合县人大常委会开展了《优化营商环境》《城区校点布局优化方案》《镇安县殡葬综合改革试点工作方案》等多项民意调查，针对民意调查反映出的问题和诉求，结合街道办实际认真抓好整改落实，促进了相关决议决定的落实。组织代表深入群众走访，每季度至少报送1份《民情报告单》，将人民群众满意拍手称快的工作、存在怨气心怀不满的事项、现实困难需要解决的问题以及存在的苗头性矛盾隐患分类上报。2023年以来，84名县人大代表和议政代表共报送《民情报告单》329份，民情信息785条，街道人大工委将代表民情报告单反映的问题及时收集归类，共收集群众反映问题278件，按照职权责任转办，转各村（居）办理223件，转街道办办理43件，转县交通局、县城建局等单位办理9件，上报县总站3件，目前已办理到位276件，暂时未办理到位2件（关于加快高铁征地拆迁户宅基地安置和王家坪社区一组到主角公园跨河大桥建设），目前正在同相关部门沟通协调。向代表做了解释工作，将群众反映困难和热点问题，街道人大工委及时转督办，做到民有所呼我有所应。
建立“重点建议重点督办”机制，为民服务更实效。把民情反映和代表建议办理、民生票决项目的落实纳入街道人大工委的监督重点，着力解决人民群众的“急难愁盼”事。2023年以来，群众热切关注的道路基础设施建设、城市市政设施建设、和美乡村建设、环境整治等工作纳入监督内容，推动解决了一系列实际问题，促进相关工作高质量开展。对议政代表会议期间提出的21条意见建议，实行街道人大工委领导重点督办、街道办事处对口督办、邀请代表面对面督办等形式，确保了意见建议落实；对代表闭会期间通过《民情报告单》反映的问题，由街道人大工委收集归类，街道办事处牵头，专题召开交办会议，相关部门整改落实并及时向代表反馈；对代表票决的21件民生实事项目，逐项目成立人大代表监督小组，实时掌握项目进度、监督项目质量、推动项目落实。
建立“代表密切联系”机制，代表履职更主动。加强人大代表履职平台建设，构建“立体式、网格化”联系体系，建设了“1+4+19”(1个代表之家、4个代表联络站、19个民情联络点)的“家站点”代表履职平台体系，将84名市县人大代表和议政代表按照就近方便的原则，全部进站、进民情联络点工作，固定联系不同代表性的户主选民1260人和596名片长，做到代表联系户主选民全覆盖。强化“四个联系”全覆盖，街道人大工委班子成员联系代表联络站和人大代表、议政代表全覆盖，代表联络站站长联系进站代表全覆盖，街道人大工委成员联系街道党工委和街道办事处各单位、群团组织全覆盖，人大、议政代表联系片长和选区的户主选民全覆盖。通过“四个全覆盖”，发挥代表的桥梁纽带作用，最广泛听取民意、汇集民智、凝聚共识，夯实全过程人民民主坚实基础。
来源：西部时代
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