特朗普胜选：对ICT产业影响几何？

科技 2024-11-06 18:10 北京

开放合作是双赢之道。

美国共和党总统候选人、前总统特朗普11月6日凌晨宣布他赢得了2024年美国总统大选。特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心向支持者发表了胜选讲话。

作为一位特征鲜明的候任总统，特朗普上台会对ICT产业及信息通信业发展与合作产生那些影响？预期会有哪些政策取向及如何应对？业界十分关注。

政策取向怎么看

清华大学社科学院教授吴金希认为，特朗普此次为第二次当选，相较第一任作为政治素人当选的激进态度，政策会更平稳一些。然而，特朗普相较于拜登政府更加激进，更加主张制造业实业重振美国政策。因此，特朗普当选很可能会进一步限制美国资本在中国投资IT产业，更加剧烈的促进制造业回流。对ICT产业，包括新兴产业，对中国将造成不利影响，比如说关税、安全等方面。

凤凰网美国大选专题截图。

谦询科技智库创始合伙人、清华X-lab创新导师龚斌认为，特朗普对于“美国优先”的执着和对中国科技崛起的警惕，使得美国极有可能通过立法或行政命令进一步限制美国企业向中国输出先进技术和设备，拜登执政期间形成的对中技术打压封堵政策和法令大概率会被特朗普政府延续并强化。特朗普或将扩大对半导体等关键技术的投资，重建美国本土生产力，以减少对中国制造的依赖。

当前美国法规仍存在漏洞，美国公司有时通过调整产品配置规避制裁。然而，特朗普上台后可能会加快技术法规的修补进程，堵住企业钻漏洞的空间。过去，英伟达通过降低AI芯片的规格向中国供应产品，未来这种策略可能会被更严格的法规限制。此外，芯片生产和设备的出口标准也可能在未来得到进一步完善。龚斌认为，这将导致中国在国际市场上获取关键技术的难度加大，进一步影响我们信息通信科技产业链和全球竞争力。

特朗普再次执政，可能会与民主党侧重先进工艺不同。同时，由于特朗普提出对中国产品征收60%的关税，对ICT终端产品影响很大，自然也就波及到整个中国ICT产业和上游半导体产业链。

数字经济学者刘兴亮认为，特朗普当选，首先利好美国科技企业，特朗普的《减税和就业法案》使科技企业享有更低的税负提升企业利润空间。特朗普提倡更低的监管制度，给OpenAI、微软、英伟达等科技巨头带来更大市场操作空间。其次，特朗普当选将加剧高技术壁垒，是对国际技术合作的潜在限制。或将加强对高科技出口的审查，并收紧关键技术的对外输出，将影响AI、量子计算等领域的全球化发展。再次，特朗普当选将对国际人才的流通性带来深远影响，尤其对留美求学和合作研究。特朗普可能对特定跨国合作进行限制，从而影响科技创新的发展。

一直致力于通信企业出海的TGS信息科技有限公司副总裁申健认为，特朗普的政策可能引发全球ICT产业供应链的调整。一些跨国企业可能会为了避免受到美国政策的影响，将部分生产环节从中国转移到其他国家或地区，这将对中国ICT产业的产业链完整性和产业集群效应产生不利影响。

电信与互联网分析师马继华认为，特朗普政府不遵守国际规则可能性很大，对各种国际标准组织的正常运作与6G标准的正常落地或将构成严重冲击。

预期如何应对

如何面对挑战？吴金希认为，对于中国信息通信产业还是要“以不变应万变”，抓好改革发展环境。除美国外，中国还要积极发展东南亚、南美洲、欧洲等市场。相较于特朗普政府不太主张全球化的态度，我国政策环境更加稳定，更有利于世界的投资，更有利于资本、技术和人才的汇聚。

“我们有自己的优势”，吴金希表示，包括通信、人工智能、量子计算等，中国做好场景产业化，做好欧美、东南亚、日本、韩国、南美等市场，应该不会比现在差。

龚斌认为，特朗普主张的“孤立主义”，也意味着博弈的空间和机会，积极寻找新的市场，是尽可能减轻对美依赖性带来的影响的最可行路径。

申健亦认为，特朗普的单边主义政策可能导致其与一些盟友之间的关系出现裂痕，这为中国ICT企业与其他国家的企业开展合作提供了机会。中国可以加强与欧洲、东盟等地区在ICT领域的合作，共同开展技术研发、标准制定等活动，拓展国际市场。中国可适当调整企业海外市场布局，加大对华友好市场的投入，平衡风险；很多发展中国家对成熟ICT产品依然有着长期和稳定的市场需求，企业可在中等科技产品上继续发力，扩大适当的市场占有。

“明年的出口会受到较大冲击，所以国内通信业需要更大规模的内需刺激。”龚斌认为，在化债去风险的同时，要保障福利、增加工薪收入、发展内需，让经济回归到以内需为主的合理轨道。这对作为新质生产力核心的ICT行业，是重大利好。

龚斌表示，中国ICT/半导体市场巨大，应用广泛，企业活力十足，对全球供应链具有巨大吸引力。只要中国ICT企业苦练内功，坚持市场化、国际化，就能广交天下朋友、合纵连横，有效化解危机。

吴金希表示，对于中国ICT产业最坏的时间已经过去，关键是深化改革、统一市场、扩大消费，做好自己，保持定力。

采写：崔亮亮

编辑：亮亮

指导：新文

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