党的二十届三中全会提出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。探索推进新业态、新就业群体党建工作，是新形势下基层党建工作的一道新课题。各地积极探索聚焦“两个覆盖”，加强分类指导，构建新就业群体服务管理工作机制。本版报道辽宁省、黑龙江省、山东省完善新就业群体党建工作机制，推动新就业群体党建工作提质增效的生动实践。
黑龙江省：“织网强基”
让新就业群体党员找到“家”
本报通讯员 于兴隆 鞠 兵
黑龙江省委社会工作部紧紧围绕中央组织部、中央社会工作部召开的新业态、新就业群体党建工作座谈会明确的目标任务，结合新就业群体自身特点，健全工作机制，聚力推进落实，推动全省新就业群体党建工作高质量发展。
“我们充分发挥党总揽全局、协调各方作用，着力构建地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的工作格局。”黑龙江省委社会工作部相关负责人说。
黑龙江省结合机构改革，优化调整“两新”工委成员单位，修改完善“两新”工委工作规则、议事规则、成员单位职责等制度机制，进一步明确职责定位和业务范围边界，通过召开年度工作述职评议会议明责任、查不足、指方向，推动“两企三新”党建任务精准有效落实。落实行业部门抓业务、抓党建双重职责，推动将省委网信办、省交通运输厅、省市场监督管理局等部门抓党建工作职责写入“三定”规定，依托省行业部门成立交通运输、快递等13个省级行业（综合）党委，指导市、县两级成立行业（综合）党组织690个，构筑横向统筹、一贯到底的责任落实格局。与省委组织部等12部门联合印发《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的具体措施》，每两月对“两新”工委成员单位抓党建工作情况进行一次调度，每半年进行专题推进，每年开展一次年度工作述职评议，形成清单指导、定期调度、述职评议闭环式推进体系。
黑龙江省交通运输行业（综合）党委采取进企入户“线下找”、运政平台“线上找”、宣传展板“扫码找”、行业协会“帮助找”等多种方式，摸底排查全省36.3万名货车司机和网约车司机群体，帮助480多名党员亮明身份、找到组织。这是黑龙江省在新就业群体中严密组织体系，聚焦织密组织网、不断提升新就业群体党组织政治功能和组织功能的缩影。
黑龙江省建立社会工作部门、行业部门、属地党组织三级联动信息动态管理机制，通过常态走访、报到备案等动态掌握新就业群体基本情况，建立全省新就业群体基本信息台账，确保底数清、情况明。新就业群体发展到哪里，党的组织和工作就要覆盖到哪里。黑龙江省积极推进党的组织和工作有形有效覆盖，推动新就业群体党建工作取得新突破。
规范提升组织覆盖。根据新就业群体特征，不断优化党组织设置形式，在新就业群体集聚的街道、社区、园区楼宇、商圈市场建立区域性党组织、流动党员党支部，推动快递企业和外卖配送企业沿着分支机构、网点站点延伸党组织覆盖，动态组建和调整优化新就业群体党组织294个，进一步织密组织体系。
全面推动工作覆盖。加强党建指导员的把关选派和跟踪管理，出台《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建指导员队伍建设的指导意见》，重点指导市场、邮政、交通等部门选派党建指导员，面向新就业群体定期开展党的政策宣传、精神宣讲，强化党建带群建，在新就业群体中广泛建立工会、妇联、共青团组织，开展新就业群体政治引领、权益维护，引导新就业群体听党话、跟党走。
“两个覆盖”让党员找到了“家”，许多“隐形”党员亮明了身份，想入党的新就业群体在身边找到了党组织。
望奎县快递行业第一联合党支部书记张俊明，是一名退役军人，脱下军装后成为快递员。在党组织的培养下，张俊明光荣地成为一名共产党员。在他的影响下，又有3名快递员光荣加入党组织，张俊明第一时间申请成立望奎县快递行业党支部。如今，望奎县快递行业第一联合党支部已发展党员14名，培养入党积极分子10名。在党组织引领下，企业凝聚力、向心力、战斗力显著增强。
黑龙江省货车司机孙刚面对燃起熊熊大火的货车，毅然决然跳上驾驶室将车驶离人群密集的闹市区，保全了群众的生命财产安全。如今，孙刚已成为一名党员，并牵头组建了孙刚货物运输有限公司党支部，成立了孙刚货车司机工会委员会和孙刚正能量爱心帮群体，积极帮助货车司机群体解决问题、提供便利，2名优秀货车司机在他的影响下加入党组织大家庭。
“要加强党组织建设，吸收新就业群体中的业务骨干加入党组织，也要把党员培养成为新就业群体的业务骨干。”黑龙江省委社会工作部相关负责人说。
辽宁省：党建引领
有形有效推动“两个覆盖”
本报通讯员 黄茂源
辽宁省聚焦新就业群体党建工作谁负责、党组织怎么建、党组织如何发挥作用等问题精准发力，不断完善工作机制，将新就业群体紧紧凝聚在党的周围。
新就业群体有着鲜明的特点：一方面与人们的生活离得很近，一方面就业方式灵活、流动性很强。“我们能感受到新就业群体越来越庞大，但涉及人数、分布、有没有党员等情况，找不到一个主管部门可以说清楚。”辽宁省委社会工作部相关负责人道出工作之初的困扰，“所以，我们顺着‘流动链条’搭架构，做好顶层设计，牵动各地各部门通力协作。”
为破解“看得见、管不着”问题，辽宁省认真落实中央组织部、中央社会工作部等十部门出台的《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的意见》和中央组织部、中央社会工作部召开的新业态、新就业群体党建工作座谈会精神，联合各行业管理部门印发省级贯彻落实意见，联合省委组织部印发《辽宁省新业态、新就业群体党建工作重点任务清单》，切实加强新业态、新就业群体党建工作。联合省委编办将新业态、新就业群体党建工作职责写入省委网信办、省交通运输厅、省市场监管局等部门“三定”规定，并同步写入14个市、100个县（市、区）有关单位“三定”规定。
在流动群体中建好党组织
奔跑在路上、工作在“云”上，按照传统方式在平台企业里设立党组织难以奏效。如何在流动性强的群体中建好党组织？“我们通过属地、行业、企业三方携手，沿着能触及新就业群体的工作链条，让党组织‘扎根’、党员‘归队’。”辽宁省委社会工作部相关负责人介绍，辽宁省各地转变工作思路，创新党组织设置方式，把流动党员“拢”起来。
辽宁省逐步完善党建工作管理体制，召开全省新业态、新就业群体党建工作推进会，落实互联网企业党建工作“双提升三年行动”计划，推动省、市两级全部建立互联网、快递物流行业党委。加强对重点互联网平台企业的联系指导，推动阿里巴巴本地生活集团（沈阳）党支部挂牌成立，推动辽宁滴滴出行科技有限公司党支部实现属地管理。针对货车司机跨区域流动特点，指导省交通运输厅成立省交通运输行业党委，建立市级交通运输行业党委16家，实现了市级行业党委全覆盖；开展货车司机群体党建工作专项调研摸排，依托交通运输部门、平台企业、货运集散地分类推进17.8万名货车司机群体、4100多名流动党员党建工作，在重点地区建立流动党员党支部136个。目前，全省共有外卖配送企业227个（含总部企业、总部企业在辽分支机构、加盟企业、合作企业），从业者共计2万多人，针对外卖配送员群体人数多、流动快特点，指导推动省、市、县三级市场监管部门分别成立“小个专”综合党委（网约配送行业党委），加强对外卖配送员群体的思想引导和服务管理。
探索党组织作用发挥的途径
“先锋骑手”“红色速递员”“党员先锋车队”不断涌现，党员打头阵、作表率，用自己的方式发光发热。辽宁省多地紧扣新业态、新就业群体的特点，“一把钥匙开一把锁”，探索党组织作用发挥的途径，推进党建工作与产业发展同频共振。
聚焦如何“起作用”问题，辽宁省下发《关于印发〈辽宁省关爱服务新就业群体十一条措施〉的通知》，切实增强新就业群体归属感、获得感、幸福感。印发《2024年维护新就业形态劳动者权益保障专项行动工作方案》，切实保障新就业群体合法权益，及时防范化解劳动关系领域风险隐患。指导各地建好用好4810个“爱心驿站”“司机之家”，进一步完善功能、提升使用率。注重发挥新就业群体工作覆盖区域广泛、贴近社情民情优势，推广以党员为骨干组建志愿服务队、发动党员担任网格员等做法，组建316支新就业群体志愿服务队，吸收2500余名快递员、外卖配送员担任兼职网格员，在参与基层治理、承担急难险重任务中发挥积极作用。
山东省：因业施策
把最活跃地带打造成最坚强阵地
本报通讯员 王 辰
山东省立足新就业群体规模大、流动性强、分布广的实际，持续深入开展专项行动，摸排活跃新就业群体309万，健全省、市、县三级行业党建工作体系，突出重点群体、找准线下节点，条块结合、分类施策，推动党的组织覆盖扩面提质、党的工作触角不断延伸。
山东省威海市经开区外卖行业联合党支部成立“先锋骑手团”，鼓励他们文明送餐。（于莎莎 供图）
在快递员、外卖配送员群体中建组织
山东省针对快递员、外卖配送员群体走街串巷、服务区域与街道、社区网格基本重合的特点，强化街道、社区兜底管理，以基层网点为依托，建组织、强阵地。
条块结合抓覆盖。快递行业党委推动省级总部、大型分拨中心建立党组织130余个，网约配送行业党委组建党组织430个。相关行业党委会同街道、社区走访摸排网点2.1万个，引导2600余名党员主动亮身份，建立流动党员党支部1280个。
线上线下建阵地。依托党群服务中心等打造2.7万个服务驿站，设立一批“小哥食堂”“小哥药堂”，探索市场化运行模式，构建外卖配送员群体10分钟“暖新服务圈”。推广使用“新新向党”新就业群体服务管理平台，与基层党组织数据互联互通，流出地、流入地党组织同步掌握新就业群体党员组织生活情况。
结对共建促治理。针对封闭小区门难进、超速安全隐患等问题，研发上线“骑鲁通”扫码进小区服务系统，打通门难进小区1000余个。吸纳网点党员负责人担任社区兼职委员，引导4万余名外卖配送员担任兼职网格员、食品安全监督员，组建“益骑鲁力”志愿服务队200余支，更好发挥基层治理“移动探头”作用。
关爱服务凝聚网约车司机群体
网约车司机在城市内穿梭，街道、社区难以兜住。山东省立足租赁公司管车管人的实际，从线下组织着手，把松散司机凝聚起来。
构建上下贯通组织体系。推动成立16个市级行业党委、136个县级行业党委，实现省、市、县全覆盖。起底式摸排网约车司机34.5万名、党员3500余名，组建流动党员党支部147个，切实筑牢组织覆盖基础。
发挥行业党委优势作用。省道路运输行业党委直接联系11家大型租赁公司，其余330家由市、县行业党委联系指导，建立委员联系点、部门联席会等“接诉即办”机制。
关爱凝聚正向引领。在行业党委领导下，积极推进网约车司机建会入会。今年以来，新成立工会组织29个，发展会员1.5万名，做好推优入党、帮扶关爱、集体协商等工作。以党员司机为骨干成立“雷锋车队”等150余家品牌车队，推动他们参与爱心助考、助老出行等志愿服务，树文明出行新风、展好客山东形象。
为货车司机群体建“暖心之家”
山东省通过多种形式探索把党的工作做进货车司机群体新路径。
以车找人摸底数。道路运输行业党委牵头对道路运政管理系统等多平台进行信息比对，指导各地通过车辆找司机，动态摸排货车司机164.9万人、党员1.69万名。
党旗插在集散地。截至目前，采取平台企业单建、园区（港口、码头）联建、交通执法大队帮建等方式，建立流动党员党支部800余个，培养入党积极分子1200余名，推动700名党建指导员入驻服务，建立线上党支部联络群500余个，常态化开展政治引领和凝聚服务。
服务贯通货运线。依托高速公路服务区、集运基地、物流干道等，建设“司机之家”125个，其中8家被交通运输部评为“暖心之家”。启动全省货车司机“平安守望”行动，改善货车司机从业环境，延伸关爱服务触角。
讲好社区故事
传递百姓声音
