执行干警依法查封机器设备。马雪 摄
“执行110”法警拘传被执行人。王干 摄
执行法官走访涉案商铺开展财产调查。马雪 摄
执行法官组织评估机构评估厂房设备。马雪 摄
宿州中院党组书记、院长左学和带队执行。马雪 摄
宿州法院发起统一执行攻势。马雪 摄
农民工领取执行案款。卢百逊 摄
2024年以来,宿州法院坚持司法为民、公正司法,以“提升执行办案质效、夯实执行重点任务、强化执行规范管理”为主线,拼搏进取、改革创新,执行工作取得新成效。1月至8月,全市法院累计执结案件16683件,执行到位18.13亿元,执行质效保持良好运行态势。市主要领导批示肯定宿州法院执行工作,相关工作经验做法被最高人民法院、省高级人民法院信息专刊采编。
狠抓执行办案主责主业,大力开展“徽动执行”集中统一行动,两级法院执行干警尽锐出战,“执行110”全体出动,辖区派出法庭共同参与,年初聚焦“清欠护薪”,用足用尽纳失限消、拘传拘留、搜查腾退,以“一次有效执行”强化民生保障;年中聚焦“护航发展”,灵活采取活封活扣、以物抵债、执行和解,以“善意文明执行”纾解企业困境,66名参与见证的人大代表、政协委员为宿州执行发声点赞。
院长挂帅更出征。两级法院“一把手”院长、分管执行工作院领导、执行局局长全部披挂上阵,深入一线指挥。行动期间,中院党组书记、院长左学和3次带队执行,在涉宿州某房产公司施工合同、承揽合同纠纷案中,现场查封120个车位,通过处置闲置资产有力维护各方权益。
服务新质生产力。宿州市中院、市科技局联合开展“法护科创 院企同行”活动,20余名市高层次科技人才协会会员、科创企业家走进法院,共话“依法治企、创新创造”。聚焦涉企执行举措,开展法治讲座、给予现场解答、组织交流座谈。企业家纷纷表示,法院为科创企业创新创造提供了有力支撑,企业在宿发展更有底气。
法拍吸睛促变现。举办“6·18”、金秋法拍节,制作发布主题海报,组织拍辅机构拍摄VR资料片及视频,埇桥、萧县、泗县法院分别联合拍辅机构开设直播专场,为广大网民介绍拍品情况和竞买有关法律问题,有效吸引更多社会主体参与竞买。今年以来,宿州法拍专场共上线3364件拍品,成交房产、车辆等标的物354件,成交额1.97亿元。
债务延展补断链。宿州某投资公司所有的两层建面756平方米的商铺自2018年出租,同年转租给周某某、张某合伙经营洗浴,到2020年张某退伙周某某独自打理。如今,因租金欠付问题,出租人与实际占用人对簿公堂,后案件进入执行程序。该案中,埇桥法院考虑大面积商铺较难出租、洗浴中心虽暂时困难但能满足市场需求的现实情况,积极沟通双方促和解,适当降低租金、延长宽限期,变腾退清场为活封活扣,使本已断裂的租赁关系有望重新建立起来。
府院联动护农事。灵璧某种植合作社向法院申请执行,强制交付堆放在与被执行人合伙经营的企业院内约17000捆小麦秸秆。因被执行人与合伙经营企业存在经济纠纷,合伙经营企业又拖欠数十名农民工资约60万元,为防止被执行人“转移财产”,该合伙经营企业及农民工自发组织轮流看守小麦秸秆。为稳妥推进案件执行,执行法院与属地镇政府加强“府院联动”,由法院协调申请人支付尾款,作为被执行人代合伙企业履行款项;政府则出面劝导,并设立监管账户支付农民工工资。之后,各方达成一致意见,万捆秸秆全部交付,30万元货款全部发放到农民工手中。
情法相济促执行。在一起拖欠子女抚养费案件中,萧县法院对被执行人采取了纳入失信、限制消费等惩戒措施,但始终未联系到被执行人。考虑到申请人家庭困难急需用钱,承办法官驱车赶赴被执行人的老家沛县,找到其哥哥及所在村的村干部。在他们的协助下终于联系到被执行人,承办法官从人情世故、子女成长、亲情维护等方面耐心劝服,促使双方达成和解协议,被执行人当场支付抚养费 40000 元。为表达感激之情,申请执行人特意送来一面写有“真心为民办事 倾心为民解忧”的锦旗。
下一步,宿州法院将进一步加大执行力度,提高执行效率,综合运用财产调查、人身强制、信用惩戒、司法救助等各类执行措施,强力执结涉企、涉民生等重点案件,举办网络司法拍卖节活动,完善财产灵活查控、债务履行宽限、拍卖协商处置等暖心举措,平等保护市场主体合法权益,增强企业、群众法治获得感、满意度。
今年以来,宿州法院坚持把交叉执行作为推动执行工作高质量发展的重要制度性变革,确立“大交叉、必交叉、常交叉”思路,充分运用提级、指令、协同、集中、督促执行措施,以执行主体的必要轮换、执行案件的必要流动,有效突破僵局、提质增效、拉练队伍、监督用权。1月至8月,共交叉执行案件704件,占已结首次执行案件5%。
疑难关联案件“打蛇七寸”。董某某与沈某某民间借贷纠纷一案,该案原由灵璧法院执行,被执行人以其作为申请执行人的案件未执行到位,而拒绝履行义务,多次信访要求中止该案执行。但另案被执行人虽表示可以用实际控制的公司财产清偿债务,但在公司股权关系、所负债务尚未查清的情况下,无法顺利处置。为摆脱因地域、社会关系等复杂因素造成的执行困境,宿州中院依法将该案指定萧县法院执行。
鉴于该案财产处置更为便捷,萧县法院快速启动评估、拍卖程序,一拍便溢价由案外人买下,竞买款全部到位。虽然在房产过户、腾退过程中遭遇被执行人及妻子阻挠,但萧县法院利用强制拍卖迫使被执行人愿意“坐下来谈”的有利时机,耐心释法说理,最终多方同意在不改变房产权属的情况下,由被执行人一次性支付申请执行人本息43万元,全额返还买受人竞买款,申请执行人适当补偿买受人损失的资金利息,并承诺放弃其他诉求,实现了案结事了人和。
复杂系列案件“集中攻坚”。在宿州某科贸公司与安徽某建工公司建设工程合同纠纷案中,双方因工程价款、质量问题互为债权债务关系,并由中院、埇桥法院分别执行。虽然工程纠纷已作出终审判决,但当事人对迟延履行利息计算范围达不成一致意见,并提出执行异议,导致两案推进难度大。鉴于此,宿州中院主动提级合并执行,积极组织双方对账,耐心做调解工作,按照“无异议冲抵、有争议协商”的原则,促成双方和解。工程款利息、履约保证金、部分工程款完全抵消,提级执行案件的1466.37万元案款全部到位。
沉寂拖延案件“另辟蹊径”。浙江某建设有限公司与萧县某置业有限公司建设工程合同纠纷案中,萧县法院冻结了被执行公司银行账户并查封财产,后虽多次组织双方和解,但被执行公司债务包袱沉重,未实际执行完毕。今年4月,中院将该案指令泗县法院执行,被执行人提出自行处置部分房产的申请,泗县法院积极做申请人思想工作,监督被执行人自行处置部分名下房产,以“卖出一套,解封一套”的执行模式推进案件执行,后被执行人自行成功处置一套房产,并将全部款项170余万元汇入法院执行案款专户。
针对交叉执行工作,下一步,宿州法院将围绕机制用起来,由专班每周调度案件进展,研究确定执行方案。围绕案件动起来,对纳入台账案件实行对账销号,中院加强领办、督办、协办。围绕示范树起来,实时跟踪典型案件,及时挖掘、总结经验做法和案例,实现办理一案、带动一片。
今年以来,宿州法院紧紧依靠市委坚强领导,一方面持续强化执行协作联动,定期向公安、不动产、交通运输管理等部门发送查人、扣车、找物等协助执行事项清单,推动反馈线索转化为案件执行的突破口,全力兑现当事人胜诉权益;另一方面健全“失能”案件退出机制,促进“僵尸企业”出清,为“诚实而不幸”的市场主体修复信用、松绑解困,助力经济社会高质量发展,向着“切实解决执行难”目标迈进。
基层探索出实招。全市法院推行集中执行悬赏,发布一批小标的案件悬赏公告。砀山法院建立“新任执行员协查”制度,负责定期对申请人为民营企业的小标的案件,开展财产线索和人员下落集中排查。埇桥、萧县法院与发展改革委、市场监管局建立“两失”企业动态治理机制,对被吊销的“失信”企业申请恢复经营状态的由市场监管局引导企业联系法院履行义务;对债台高筑、长期不生产经营的“失能”企业,适时启动破产程序。埇桥法院推进执行公告上网站、进网格,通过“两微一端”发布、在被执行人住所地张贴执行公告,部分被执行人碍于“情面”,主动联系法院要求履行。
新线索化旧案。黄某某、张某与汪某劳务合同纠纷系列案件,经法院调解,汪某在规定期限内偿还黄某某等二人劳务费共计7.8万元。但汪某未依约履行,经申请人申请,砀山法院立案执行。进入执行程序后,经查被执行人名下无可供执行财产,同时也联系不上被执行人,案件暂时终本。在案件核查过程中,根据申请人提供的最新线索,执行干警突袭至被执行人最新地址,并拘传到院。经过耐心释法和劝诫,迫于执行压力,被执行人现场筹集案款1万元,后分期将剩余案款6.8万元偿还完毕,案件执结。
案件终本不终止。裴某某与赵某某买卖合同纠纷系列案件,因被执行人名下暂无可供执行财产,案件以终本结案。执行干警在后续跟进过程中了解到,被执行人有待发放拆迁补偿款,便立即前往相关部门核实线索,成功扣划拆迁补偿款4.5万余元,顺利执结两案。另,王某某与杨某某民间借贷纠纷案件,法院于2018年轮候查封被执行人在上海某处的房产后,暂终本结案。其间,执行干警一方面向上海法院提交参与分配申请书,一方面关注房屋处置进度。最终,在房屋成功拍卖后申请人分配到案款,案件执结。
多年疙瘩终得解。2017年,郑某、吴某及案外人刘某三人合伙做生意,后因经营分歧,郑某与案外人刘某退伙,生意由吴某独自经营。退伙协议约定,郑某的投资款作为借款,由吴某偿还给郑某。之后虽然吴某陆续还款,但截至2020年1月,仍欠本息未还清。郑某多次催要无果,遂提起诉讼。法院判决被告吴某于判决生效后十日内偿还原告郑某借款本金及利息。执行中,执行干警通过网络查控系统,未发现被执行人有可供执行财产,申请执行人要求被执行人将本金、利息及迟延履行金一次性支付完毕,案件一时进入僵局。专项行动期间,执行干警获得了被执行人吴某的行踪后,“执行110”迅速出警将被执行人拘传到院。执行干警再次对双方矛盾进行调解,并说明拒不履行生效判决的法律后果。最终,被执行人一次性支付全部剩余案款,该案执行完毕。
下一步,宿州法院将围绕“终本清仓”控增量、清底数、去存量目标,用好“立审执破”协调运行机制,强化分案施策,奋力执结一批有财产案件、终结一批失能案件、促成一批和解案件。同时,加强与联动单位、乡镇(街道)、村委(社区)沟通配合,做好查人找物、矛盾调处、信用惩戒、财产处置、司法救助等工作,切实提升实际成效。
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