安全生产常抓不懈平安建设主动作为——郑州市建设工程质量安全技术监督中心2024年度平安建设工作综述

时事 2024-11-22 11:46 河南

习近平总书记指出：“平安是人民幸福的生命线。”建筑施工历来是安全生产的高危行业，抓好建筑施工领域平安建设工作，不仅是行业主管部门职责所在，更是回应广大人民群众对幸福生活美好期待的时代使命。郑州市建设工程质量安全技术监督中心（简称市质安中心）作为郑州市房屋市政工程的质量安全监督部门，自成立以来始终牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，紧抓制度建设、行政执法、信访投诉、事故报送、危大工程管理等工作，不断提升单位平安建设水平，为建设更高水平的平安郑州贡献坚实力量。

制度建设夯根基安全生产有保障

制度建设是保障建筑施工安全的基础，把制度建设摆在更加突出的位置是建设行业安全生产的必然要求。2024年初，郑州市建设工程质量安全技术监督中心精心制定《房屋建筑和市政基础设施工程安全生产“一件事全链条”监管实施方案》《建筑工程施工管理信用评价信息采集、上报、计分管理办法》《房屋建筑和市政基础设施工程建设领域群访群诉事件应急处置预案》等10余项制度规范。这些制度规范明确划定了监管部门、建设单位、施工单位、监理单位的职责、权利和义务，为建筑施工安全管理提供了强有力的制度支撑。

郑州市城乡建设局党组书记、局长苏建设为市质安中心揭牌

与此同时，针对建筑施工中的各个重点环节，市质安中心组织编制了详细的安全标准和操作规程。针对建筑施工安全生产中易发、多发的有限空间作业事故和高处坠落事故，市质安中心结合国内先进经验与本市实际，出台了《郑州市房屋市政工程有限空间作业安全管理办法》《郑州市房屋市政工程高处作业安全防护指导手册》等标准规范。这些标准规范明确了事故多发环节的安全操作标准，有力推动了全市建筑施工安全生产标准化建设阔步前行。

严格执法亮利剑斩除隐患促安全

行政执法，犹如维护建筑施工安全的一把利剑。今年以来，市质安中心持续加大执法力度，定期开展执法检查和专项检查，对违法违规行为绝不姑息，对存在安全隐患的施工单位，及时发放整改通知书，督促其切实整改到位，确保事故隐患实现完美闭环管理，对于拒不整改或整改不达标的施工单位，依法进行处罚并予以公开曝光，从而起到强有力的震慑作用。

与此同时，市质安中心全力推进严格、规范、公正、文明执法，让行政执法既彰显力度又体现温度；定期组织培训和教育活动，全方位提升执法人员的法律素养和执法能力；积极开展执法证考核工作，确保执法人员持证上岗，使执法人员能够熟练精准地掌握法律法规和标准规范，进而有效提高执法效率和准确性；精心制定并完善《行政违法线索移送制度》《案件审理委员会工作制度》《行政执法文书汇编》等与执法相关的制度文件，夯实依法行政根基；进一步细化案件移送流程，建立起三级审查制度，规范执法文书，提升案卷质量，实现执法工作的标准化、规范化，促进严格、规范、公正、文明执法。

妥善处访暖人心体贴入微解民忧

信访投诉是群众反映建筑施工质量安全问题的重要渠道，是了解社情民意的重要窗口。随着群众法治意识和维权意识的不断增强，房屋质量安全投诉案件日益增多，市质安中心通过信访系统平台转办、智慧信访平台转办、上级部门交办以及12345市民热线、投诉电话和群众来访等途径受理投诉案件，确保群众能够方便快捷地反映问题。

对于群众反映的问题，市质安中心迅速行动，查阅项目台账，明确责任科室和责任人，及时反馈给监督员进行调查核实处理。对于房屋质量问题，积极协调建设单位和施工单位，促使双方达成一致意见，督促进行修补；对于施工安全问题，及时下达整改通知书；对于违法违规行为，依法进行行政处罚。处理结束后，及时反馈结果，给群众一个满意的答复。

2024年以来，市质安中心共处理投诉案件898件次，依法立案处理57起，受到市政府通报表扬的优质办理案件两起，并收到了群众的感谢信和锦旗。

紧盯事故深查究追根溯源防风险

事故信息报送是掌握建筑施工安全形势、及时采取措施防止事故扩大的重要手段。市质安中心严格按照国务院全国工程质量安全监管信息平台事故报送要求，明确各开发区、区县（市）建设行政主管部门的事故报送责任，全力督促建设、施工、监理单位及时准确报送事故信息，对瞒报、谎报、迟报等行为依法进行严肃处理。

市质安中心举行危大工程全链条安全管理演示观摩会

为查找事故发生的原因和经过，总结教训，采取相应的预防和改进措施，避免类似事故再次发生，市质安中心积极参与建设行业事故调查，通过现场勘查、人员问询、事故过程再现等方式，还原事故真相，查明事故原因，汲取事故教训，总结安全生产经验，积极开展各种形式的生产安全事故警示教育，为后续的建筑施工安全生产提供技术支持。

危大工程严监管筑牢防线保平安

危大工程（危险性较大的分部分项工程）是建筑施工中的重点和难点，危大工程管理是施工项目安全监管的核心，也是有效管控和化解重大群死群伤事故风险的重要抓手。市质安中心严格按照相关规定，聘请第三方服务机构对全市危大工程开展全覆盖、全周期，多频次、多专业的安全生产专项检查。2024年，市质安中心共对全市1028个施工项目的危大工程开展执法检查1647次，实现安全检查责任到岗到人，对事故隐患进行精准分析。自建立危大工程第三方检查制度以来，较大事故起数和死亡人数逐年下降，2021年以来，全市房屋市政工程连续3年未发生较大及以上生产安全责任事故。

市质安中心认真做好第三方服务机构检查结果运用工作，对在危大工程专项检查中查出的问题，严格督促建设单位、施工单位彻底整改；同时，对危大工程违法违规行为形成有效震慑。对于存在重大事故隐患且拒不整改的，依法进行检查并移交案件；健全市场与现场联动机制，及时公布相关信息，及时惩处危大工程管理失控导致安全隐患严重的责任单位和责任人；整理典型案例上报，促进危大工程参与各方严格履行安全责任，有效遏制重特大事故的发生。

“建筑施工平安建设是一项长期而艰巨的任务，只有不断加强安全生产制度建设、严格落实行政执法、积极处理信访投诉、加强事故信息报送和事故调查、加强危大工程管控，多措并举、多点发力，才能全面提升建筑施工的安全管理水平，市质安中心将继续保持对建筑施工安全生产的高压态势，认真履行监管职责，维护人民群众的生命财产安全。”市质安中心主要负责人表示。

来源：河南法治报全媒体记者王晓磊通讯员秦法广

编辑：张弦程梦真

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