作者：一致通过的陈老师
来源：传达室（ID:chuandashi123）
在中国经济改革的激流中，朱同志以其非凡的智慧和勇气，直面了一项前所未有的挑战——三角债。这场战役不仅重塑了企业的金融纪律，也深刻影响了中国经济的走向。让我们一起回顾这段历史，探索朱同志如何巧妙化解了这场经济危机。最近我在看闫妮主演的《小巷人家》。剧中讲到一个情节，闫妮工作的棉纺厂陷入“三角债”，被下游的服装厂拖欠货款，造成严重的经营困难。电视剧截图
这个情节不禁让人想到了上世纪九十年代初，朱同志主抓的全国性清理三角债工作。这项工作是经济改革进程中的一次著名战役，也是朱同志调到北京后迎来的第一次大考。他是怎么通过这次考试？从这段历史中，我们又能学到怎样的工作经验呢？![]()
时间一下就回到了1991年，全国的三角债规模像雪球一样越滚越大，累计已经达到3000个亿，而前一年全国的GDP也就才1.8万亿。什么是三角债？简单来说，就是企业之间相互拖欠账款，你欠我，我欠他。说是三角，有的连四角五角都不止。被三角债捆绑的，有不少都是国有大中型企业。赫赫有名的鞍钢，卖给沈阳电缆厂三千万元的钢材。钢材发出去了，钱没有收回来。没有钱，鞍钢就只好拖欠炼钢所需的煤炭钱。煤矿没收到钱，既发不出自己的工资，也不能继续再向鞍钢供应煤炭，高炉就面临停产的危机。三角形是最稳定的结构，这个结构放在债务上就是难以解开的死扣。钢厂、煤矿、电缆厂只是这个死扣的缩影，当时全国有近90%的企业被卷入三角债的链条中，一整个动弹不得。在这个情形下，追债成为好多企业的一号任务。就不搞生产了，把人都派出去，讨债！彼时，全国各大铁路线上出现了一群特殊的乘客：讨债大军，他们成为一道令人尴尬的“风景线”。更严重的是，企业现金流枯竭，就想方设法伸手找银行要贷款。如此恶化下去，三角债就会像一头吸血的猛兽，把银行也彻底卷入进去，从而造成系统性金融风险。1991年6月1日，那是一个儿童节，国务院召开会议专题研究三角债问题。这次会议下了一个决心：企业之间的三角债问题，国家不干预，不进行宏观调控，是解决不了的。会前，时任国务院主要负责同志找到刚调来北京不久的朱同志，亲自把这项艰巨的任务交给了他，并提出要求：半年内有所突破。![]()
三角债不是一天炼成的。多年积累下来的问题，半年就要有突破，那究竟该从哪里突破呢？朱同志和他的同事们一研究，从东北突破好了。开完会第二天，他带着一大队人马去往东北搞调研，这里工业企业集中，是三角债的重灾区。遇事不决靠量子力学是没有用的，只有调查研究才是真正的法宝。这个法宝的特点是深入一线，作用是追根溯源，在一线找到问题的根源所在。图：1991年6月，朱同志在沈阳重型机械厂考察
在前期掌握情况的基础上，再经过实地调研，朱同志迅速锁定了根源。他对当地同志直白地说：三角债的问题归根结底是乱上项目，说到底是基本建设项目欠企业的钱不还。为什么基建项目是根源，引发了规模庞大的三角债呢？说到项目，这里面就有一些门道了。按当时的情况，上一个项目除了国家拨给的资金外，地方也应配套给到相应的资金，比如基建项目要配套50%，技术改造项目要配套70%。可是一些地方为了项目能尽快审批，没钱也说有钱；有的地方则搞起文字游戏，明明只有一个亿，搞第一个项目说有一个亿，搞第三个项目还是这一个亿。朱同志说这是：一个女儿嫁了几次。一个女儿嫁几次的直接后果，就是真金白银要兑现的时候就没钱了。没有钱就只好拖欠施工企业的钱，施工企业又拖欠生产企业的钱，债务链条就是这样层层传导地形成了。施工和生产企业难啊！它们先期投入的钱很多是贷款，工程完成后收不到钱，贷款还不上不说，等于还要替业主单位代付利息。除此之外，一些企业特别是国有企业，产品卖不出去堆在仓库里，但又不停产、不转型、不改革，反而通过欠款、借贷继续维持生产，甚至亏损之后还借钱发奖金。这也是造成三角债的另一根源。![]()
问题的对策，通常就长在问题的源头上，就像能解情花毒的断肠草，就长在情花旁边一样。1991年8月31日，经过在东北的试点，全国清理三角债工作会议在北京召开。这个会议每个省都派出了一个副省长，在会上，朱同志开宗名义地说：清理三角债要抓住固定资产投资拖欠这个源头。这个源头好抓吗？不好抓。首先，它在与会同志中就产生了相当大的质疑和争论。他们争议的焦点在于，不倾向于抓这个根源，更倾向于先清理流动资金。打个比方，比如某地投资兴建了一座电厂，电厂欠了设备厂的钱，设备厂又欠了钢铁厂的钱。这时，有1000万资金可用于清理债务。怎么用？许多同志就希望这1000万直接给设备厂和钢铁厂就好了，债务一笔勾销。但是朱同志不同意，他坚持主张资金投入电厂，再由电厂依次偿还债务。第一，根据在东北的调查和试点，固定资产投资拖欠在拖欠总额中只占15%到20%，但这只计算了一次债务，没有把债务叠加效果计算进去。因此，把化债的钱投到源头上，层层还债、层层传导，就能起到投1元清理3-5元的效果。第二，国家这次安排用于偿还债务的钱，相当大一部分来自银行贷款。而这个贷款自然应该由建设单位来背。比如，作为源头的电厂就该来背这笔贷款。钱本来就是你欠的嘛，只不过现在“帮助你”把欠下游企业的钱，置换成了欠银行的钱。老话说的，冤有头债有主，这就等于是理顺了金融关系，也相当于一种债务置换。而朱同志的方案，阻力就在这里。好多地方和单位存在一种思想，朱同志将其概括为三句话：拖欠有理、拖欠有利、拖欠出效益。他们宁愿欠债，也不愿意根据国家安排去贷款还债。为什么呢？欠债不用还利息，而自己贷款要给利息啊！对这种态度，朱同志说，要有行政干预，就得要它借。他还强硬地说道：为什么当初批项目、上项目、搞建设的劲头那么大，根本不考虑还钱呢？欠债就要还钱。第三，也是很重要的一点，清偿债务的钱从银行贷出来，需要地方的担保，而许多地方不愿意担保。但朱同志要这么做的原因，恰恰就是通过担保防止产生新的拖欠。对这一点，他明确告诉地方同志，如果地方财政不担保、不还钱，可能明年还要大搞建设，那就真把建设规模越搞越大了。为了推进一个决策的落地，有时就必须耐心讲，反复讲，苦口婆心地讲。在这次工作会议上，朱同志讲话的大部分篇幅，都在苦口婆心地跟地方同志们讲道理。他讲：一个国家，金融没有纪律，结算没有秩序，还能搞经济、搞生产吗？杀人偿命，欠债还钱，哪有不还钱的道理！他还讲，各地不要把钱都用在明年大搞基本建设上，应该把这个钱先还了，既解决了本省企业的困难，也缓解了其他省份企业的困难。讲到最后，他都开始双手作揖了：这件事情，拜托大家了。![]()
当然，领导者光有苦口婆心是不够的，要有雷厉风行，还要能在雷厉风行和苦口婆行中自由切换。讲话讲到最后，到了布置工作的环节，朱同志迅速切换到雷厉风行的一面。雷厉风行就意味着要定死线、立规矩，到时候要交账。第一，让同志们回去转告，清理三角债这项工作，要省长亲自抓；第二，会议结束时间是9月初，到9月20日全国就开始注入资金，所以时间很紧；还有第三条是最重要的，拖欠的源头要尽速清理，哪个省市先搞清楚的，就先给哪个省市注资：搞不清楚的就暂不注入。谁不想早点拿到钱呢？这条措施出来，工作的气氛一下就调动起来了。说实在的，很多时候搞工作必须要搞气氛。雷厉风行嘛，就是要有一股风。![]()
到这里，我们可以试着总结一下朱同志在化债工作中的经验做法，他总共分几步呢？总共分四步：调查研究，找准源头，提出对策，狠抓落实。事实上，这不光是处理债务问题的思路，也可以是处理很多疑难问题的思路。在一整套组合拳的作用下，清理三角债的工作很快取得进展。到1991年末，全国共注入清欠资金330.5亿元，清理欠款的项目9026个，连环清理拖欠款1150亿元，不仅实现了投一元清理多元的效果，过去前清后欠、欠大于清的局面也被扭转。算下来，这个工作取得初步成果的时间点，距离朱同志领受任务时，刚好半年。清理三角债这场战役，发生在中国正式确立市场经济改革目标之前。它带来的影响和经验是多方面的。
对地方来说，他们知道了欠债始终是要还的，要遵守金融纪律，银行不是随便可以取用的“钱袋子”。对企业来说，他们明白了要有商业信用，要按市场规律办事，不然吃亏的最终会是自己。对老百姓来说，就像《小巷人家》中的闫妮，他们也体会到在逐渐告别了计划经济之后，像债务这样在经济运行中产生的现象，也会与普通人的生活发生关联。而对朱同志个人来说，经此一役，他的才能在更大范围得到认可，获得了一个简单但又极高的评价：懂经济。参考资料：
[1].朱镕基讲话实录，人民出版社
[2].周正庆回忆清理三角债始末，财经国家周刊
[3].探路之役，社会科学文献出版社
[4].新中国财政金融制度变迁事件解读，中国人民大学出版社
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